“十二五”期間，與百姓健康息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題將進(jìn)一步受到重視。國(guó)家發(fā)改委、工信部日前印發(fā)的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，我國(guó)將制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，并完善食品安全管理制度體系。
食品安全是完整的鏈條，與食品親密接觸的包裝材料無(wú)疑是其中重要一環(huán)。目前，一些包裝材料企業(yè)疏于對(duì)包裝材料進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)和殘留檢測(cè)，導(dǎo)致包裝材料成為食品的“隱形添加劑”，影響消費(fèi)者健康，并引起輿論關(guān)注。為此，我們特邀請(qǐng)部分食品包裝領(lǐng)域的專(zhuān)家、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)界人士，針對(duì)目前食品包裝材料存在的問(wèn)題提出解決辦法和建議。
近年來(lái)，由于一些食品包裝材料中有害物質(zhì)殘留過(guò)高，食品被污染而引起中毒的事件頻頻發(fā)生，給創(chuàng)建和諧社會(huì)帶來(lái)諸多不利因素。記者近日就食品包裝材料安全問(wèn)題采訪國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅時(shí)了解到，目前我國(guó)對(duì)食品包裝材料監(jiān)管不到位、食品包裝材料相關(guān)法律法規(guī)不健全等問(wèn)題在很大程度上造成食品包裝材料安全問(wèn)題頻出。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)政策存在漏洞
“現(xiàn)在我們的食品包裝相關(guān)政策存在不完善、可操作性差等問(wèn)題，一些法規(guī)甚至出現(xiàn)了自相矛盾的情況。”董金獅說(shuō)，“PVC（聚氯乙烯）保鮮膜就是一個(gè)典型的例子。”原來(lái)，2011年3月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第9號(hào)令（即《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》），除明確淘汰超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料購(gòu)物袋外，還淘汰了直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品等。但是，就在同一個(gè)文件中，PVC食品保鮮包裝膜卻又被列入限制類(lèi)。生產(chǎn)企業(yè)究竟該按照何種類(lèi)型定義企業(yè)產(chǎn)品成了未知，政府執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于PVC保鮮膜是限制類(lèi)還是淘汰類(lèi)也難以定義。政策指令的不明確，給企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)都造成了很大的困擾。
董金獅還告訴記者，一次性紙杯的安全問(wèn)題也不容忽視。目前我國(guó)一次性紙杯只有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。且該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性的，不具有強(qiáng)制性，這種狀態(tài)可能是導(dǎo)致一次性紙杯市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的直接原因。目前國(guó)家備案的紙質(zhì)食品包裝企業(yè)有2000多家，沒(méi)有備案的小作坊估計(jì)有20000家。而且現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)油墨并沒(méi)有要求，有些企業(yè)就鉆空子，使用有毒劣質(zhì)油墨印刷紙杯。
另外，食品包裝添加劑作為食品包裝必備的原料之一，對(duì)食品包裝的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是關(guān)系到食品安全的重要因素。2009年6月1日發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9685-2008），規(guī)定了食品容器、包裝材料用添加劑的使用原則、允許使用的添加劑品種（959個(gè)）、使用范圍、最大使用量、特定遷移量或最大殘留量及其他限制性要求。該標(biāo)準(zhǔn)中明確要求“沒(méi)有列入標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)不得用于加工食品用容器、包裝材料”。
但2011年，有關(guān)食品包裝添加劑的惡性事件層出不窮，其中“塑化劑”和“增透劑”尤其需要得到重視。雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，但其檢測(cè)方法仍然不夠完善，且即便有檢測(cè)方法，也有多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)表示因缺乏設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)品等因素而無(wú)法檢測(cè)。由于檢測(cè)困難，生產(chǎn)企業(yè)具體用了什么添加劑幾乎無(wú)從查據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管也因此出現(xiàn)漏洞。要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管、保證產(chǎn)品質(zhì)量就必須首先完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段。
塑料增透劑為白色粉末，通過(guò)加入增透劑能有效地提高塑料產(chǎn)品的透明性，特別可用于制造透明塑料制品，如透明片材、文化用品、醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品、生活用品等，也適用于高溫消毒產(chǎn)品。但是目前我國(guó)對(duì)于增透劑在食品包裝中的應(yīng)用尚無(wú)嚴(yán)格的規(guī)定，給消費(fèi)者健康埋下了隱患，給質(zhì)量監(jiān)管也帶來(lái)了困難。添加劑檢測(cè)困難，生產(chǎn)、監(jiān)管、取證難上難。
監(jiān)管不嚴(yán)使企業(yè)輕質(zhì)量
“包裝企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)審核情況脫軌的現(xiàn)象，是造成食品包裝安全問(wèn)題的重要原因之一。”董金獅認(rèn)為。企業(yè)為獲得生產(chǎn)許可，現(xiàn)場(chǎng)審核是必不可少的一關(guān)。為了通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核，企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可要求進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等，提供的樣品也往往是質(zhì)量合格的，而一旦現(xiàn)場(chǎng)審核通過(guò)，一些企業(yè)就會(huì)使用質(zhì)量差、成本低的回收料生產(chǎn)，用這種原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障。這與質(zhì)監(jiān)部門(mén)在審核過(guò)后對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格密切相關(guān)。產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決問(wèn)題、保質(zhì)保量才是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。同時(shí)不要把生產(chǎn)許可當(dāng)作擺設(shè)，確保企業(yè)獲得生產(chǎn)許可后仍繼續(xù)合規(guī)生產(chǎn)才是生存之道。
國(guó)家雖然已對(duì)食品用紙包裝加大監(jiān)管力度，但對(duì)一次性紙杯的監(jiān)管還需加強(qiáng)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。但由于目前一次性紙杯還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)使用回收的廢紙生產(chǎn)，有的企業(yè)為節(jié)約成本，甚至使用回收的廢棄聚乙烯、醫(yī)療垃圾及裝過(guò)農(nóng)藥、油漆等有害物質(zhì)的包裝物作為紙杯的再生加工原料。而且目前國(guó)內(nèi)食品包裝印刷主要還是使用溶劑型油墨，這類(lèi)油墨含有大量有害溶劑，消費(fèi)者長(zhǎng)期使用會(huì)影響健康，誘發(fā)多種疾病。
先進(jìn)技術(shù)推廣成難題
董金獅還告訴記者，先進(jìn)技術(shù)推廣難也是一大問(wèn)題。據(jù)了解，聚碳酸酯飲用水桶的原材料主要依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，因此價(jià)格比較昂貴，且聚碳酸酯可以回收再加工，因此部分不法廠家為了謀求暴利，用廢舊塑料、廢舊光盤(pán)等制成廉價(jià)的黑桶。而長(zhǎng)期飲用黑桶裝的水，會(huì)損害人體的消化、神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致頭昏、胃痛等多種疾病。而聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）是聚碳酸酯的一個(gè)良好替代品。PET飲用水桶的原材料在國(guó)內(nèi)是可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，因此價(jià)格比聚碳酸酯便宜很多。同時(shí)回收PET主要是切片、拉絲，不能再重新制作水桶，由此杜絕了使用廢舊PET材質(zhì)制作PET飲用水桶的情況。
但是我國(guó)對(duì)于PET飲用水桶尚無(wú)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不允許企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證，企業(yè)只是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，讓PET水桶早日穿上合法的外衣，讓不合理的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)早日退出市場(chǎng)。
優(yōu)良的水性、醇溶油墨市場(chǎng)打不開(kāi)，而致命苯類(lèi)油墨依然風(fēng)光無(wú)限是又一個(gè)先進(jìn)技術(shù)難推廣的典型案例。油墨被廣泛用于紙質(zhì)餐飲具的印刷，尤其是紙杯、紙碗等生活常用的餐飲具。一般印刷用油墨的顏料中含有鉛、鎘等重金屬。為了便于印刷，需要在油墨中加入一定量的溶劑，而所用溶劑中多含有苯、甲苯、二甲苯等有害物質(zhì)。這些溶劑雖然干燥后絕大部分會(huì)揮發(fā)，但是殘留的部分在使用過(guò)程中仍會(huì)繼續(xù)揮發(fā)，對(duì)人體造成危害。紙杯、紙碗再生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中均是疊放在一起的，印刷在外壁上的油墨很容易將有害物質(zhì)遷移到相鄰的紙杯或紙碗的內(nèi)壁上，使消費(fèi)者在不知不覺(jué)中就將有害物質(zhì)喝到體內(nèi)。
雖然業(yè)內(nèi)現(xiàn)已推出環(huán)保水性油墨，且相關(guān)技術(shù)已趨于成熟，但卻因成本等問(wèn)題沒(méi)能得到廣泛應(yīng)用。這還需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)政策，才能使食品包裝真正安全。
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