1月9日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間將嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)。在國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，大力推進(jìn)林紙一體化，栽培優(yōu)良樹種，提高林地單產(chǎn)，提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重，提倡發(fā)展“公司+基地+合作組織”和適當(dāng)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，提高基地供材能力。
在利用國(guó)外纖維資源方面，將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型林紙一體化項(xiàng)目以及造紙?jiān)狭只?；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口木材、木片，在國(guó)內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大型商品紙漿及木漿造紙基地。
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