4．1 歐洲塑料回收情況
據(jù)報(bào)道，歐洲再生塑料平均回收率在45％以上，德國(guó)塑料回收率達(dá)60％。再生塑料在環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的德國(guó)市場(chǎng)前景可觀。目前德國(guó)注重包裝材料回收，許多超市都備有不同的容器，以便就地分類回收顧客不需要的包裝。
意大利是目前歐洲回收利用廢舊塑料工作做得較好的國(guó)家。意大利的廢塑料約占城市固體廢棄物的4％ ，其回收率可達(dá)28％。意大利還研制出從城市固體垃圾中分離廢舊塑料的機(jī)械裝置。意大利對(duì)塑料回收一般是將塑料碎片和紙片一起收集，分離后的PE制品經(jīng)粉碎后，用磁篩除去鐵等金屬雜質(zhì)，經(jīng)清洗、脫水、干燥后，通過(guò)螺桿擠出機(jī)進(jìn)行造粒。這種回收料加入新料，可保證其具有足夠的力學(xué)性能，可生產(chǎn)垃圾袋、異型材、中空制品等。
4．2 美國(guó)塑料回收情況
美國(guó)是世界塑料制品用量最大的國(guó)家，2005年消費(fèi)塑料5 100萬(wàn)t，全國(guó)擁有6 800多個(gè)回收點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，美國(guó)年生產(chǎn)塑料制品3 400余萬(wàn)噸，廢舊塑料超過(guò)1 600萬(wàn)t。美國(guó)早在20世紀(jì)60年代就已展開廢舊塑料回收利用的廣泛研究。美國(guó)回收利用塑料制品的比例為：包裝制品占50％ ，建筑材料占18％，消費(fèi)品1l％，汽車配件5％ ，電子電氣制品3％ ，其它13％ 。如按塑料材料分類所占比例分別為聚烯烴類占61％ ，聚氯乙烯占13％，聚苯乙烯占10％ ，聚酯類占11％ ，其它占5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代末，美國(guó)的廢舊塑料回收率近10％；在20世紀(jì)末廢舊塑料回收率達(dá)35％以上。其中，燃燒廢塑料回收能源由20世紀(jì)80年代的3％增至18％；廢塑料制品的掩埋率從96％下降到37％。美國(guó)在燃燒廢塑料利用熱能，熱分解提取化工原料等方面進(jìn)行了大量工作并取得了一些成果。另外，美國(guó)各州為解決塑料廢棄物問(wèn)題，使用了立法這樣的強(qiáng)硬措施。據(jù)悉，可口可樂(lè)公司2003年有80％的飲料瓶使用了10％的聚酯再生料，2005年將實(shí)現(xiàn)在全部瓶子中使用10％的再生料的目標(biāo)，由此獲得了塑料再設(shè)計(jì)計(jì)劃獎(jiǎng)，該公司在飲料瓶中使用再生料并走向商業(yè)化所作的貢獻(xiàn)得到了肯定。
據(jù)美國(guó)塑料理事會(huì)(APC)、美國(guó)國(guó)家聚酯包裝資源協(xié)會(huì)(NAPCOR)、美國(guó)塑料回收商聯(lián)合會(huì)(APR)和美國(guó)國(guó)家軟飲料協(xié)會(huì)(NSDA)聯(lián)合研究的成果(2002年全國(guó)塑料回收利用報(bào)告》稱，2002年，聚酯包裝容器的回收率為19．8％ ，而HDPE包裝容器的回收率為24．2％。而在1995年，美國(guó)聚酯瓶的回收率接近40％，在接下來(lái)的幾年內(nèi)逐年降低，盡管社會(huì)各界采用各種方式搜集廢舊塑料瓶，但是美國(guó)塑料瓶回收率卻在逐年下降。
美國(guó)塑料理事會(huì)(APE)有統(tǒng)計(jì)顯示，自20世紀(jì)90年代起廢塑料回收再生工業(yè)已翻了兩番，已有超過(guò)1 700家企業(yè)從事廢棄塑料回收再生加工。在美國(guó)中西部回收再生工廠最多，有593家；南部設(shè)有415家；回收量最大的為PET及HDPE包裝。全國(guó)有74 個(gè)“消費(fèi)后”(post—con su m er)塑料再生公司，主要從事塑料瓶回收加工；其中20家主要回收PET瓶；58家針對(duì)HDPE瓶；4家公司能回收再生兩種塑瓶。全國(guó)塑料回收再生業(yè)共雇用了約5．3萬(wàn)名員工。
4．3 澳大利亞塑料回收情況
2003年澳大利亞塑料消費(fèi)總量為152．14萬(wàn)t，回收塑料共計(jì)18．94萬(wàn)t，其中本地加工再利用l3．07萬(wàn)t，出口58 678 t(比2002年上升36％)。2003年其回收率為12．4％(回收量／消費(fèi)量)，其中塑料包裝回收134 905 t，為該年度塑料包裝消費(fèi)量的20．5％ 。
4．4 日本塑料回收情況
據(jù)報(bào)道，日本塑料回收利用率在60％以上。最近收集到的日本資料顯示，2003年日本合成樹脂產(chǎn)量1 398萬(wàn)t，出口量403萬(wàn)t，進(jìn)口量125萬(wàn)t，其合成樹脂表觀消費(fèi)量為1 120萬(wàn)t。塑料制品消費(fèi)量為1 101萬(wàn)t，使用后制品排出量為913萬(wàn)t，加上生產(chǎn)、加工損耗量(未使用)88萬(wàn)t，廢塑料總排出量為1 001萬(wàn)t。其中材料再利用量為164萬(wàn)t，占16％ ；化學(xué)再利用(油／煤氣／高爐原料)為33萬(wàn)t，占3％；熱能再利用(固體燃料43萬(wàn)t、廢塑料發(fā)電217萬(wàn)t、熱燃燒127萬(wàn)t)為38)萬(wàn)t，占39％；未利用(單純?nèi)紵?52萬(wàn)t、填埋265萬(wàn)t)為417萬(wàn)t，占42％。其中材料、化學(xué)、熱能再利用為有效利用量，比例為58％。該年度日本再生塑料投入到原料生產(chǎn)制品的量?jī)H為97萬(wàn)t，占其材料回收量的59％，占其廢塑料總量的不到1／10。
2004年日本PET樹脂產(chǎn)量為119．5萬(wàn)t，進(jìn)口PET樹脂為39．8萬(wàn)t，進(jìn)入原料循環(huán)的再生PET樹脂量為14．8萬(wàn)t，出口量為5．8萬(wàn)t，合計(jì)消費(fèi)量為168．3萬(wàn)t。其用途為：纖維52萬(wàn)t；瓶55萬(wàn)t，其中飲料瓶49萬(wàn)t，醬油瓶1．1萬(wàn)t，酒瓶1．3萬(wàn)t，調(diào)料瓶1．3萬(wàn)t，食用油瓶 0．3萬(wàn)t，洗滌劑瓶0．4萬(wàn)t，化妝品瓶0．9萬(wàn)t，其它0．7萬(wàn)t。薄膜27．2萬(wàn)t，其中包裝用7．4萬(wàn)t，非包裝用19．8萬(wàn)t；薄板18．8萬(wàn) t；其它15．3萬(wàn)t。日本PET瓶的回收主要是指飲料(飲料、醬油、酒)瓶的回收，這部分是日本法律強(qiáng)制回收的PET瓶；其中指定法人回收量為19．2 萬(wàn)t，非指定法人回收量4．7萬(wàn)t，企業(yè)回收量為8．1萬(wàn)t，未確認(rèn)量l9．4萬(wàn)t。其PET瓶的回收率為58．19％，據(jù)推算使用后塑料瓶的出口量約為l9．5萬(wàn)t。
5 塑料再生行業(yè)存在的問(wèn)題
再生塑料是一種可循環(huán)利用的具有很高再生價(jià)值的資源，盡管我國(guó)塑料再生行業(yè)整體規(guī)模大，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員眾多，仍存在很多問(wèn)題，制約著行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5．1 塑料再生行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏引導(dǎo)
(1)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模小、分布廣、盈利能力弱。
(2)進(jìn)入行業(yè)門檻低，重復(fù)投資、二次污染嚴(yán)重。目前再生塑料市場(chǎng)發(fā)展前景看好，是國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)之一，刺激了行業(yè)盲目投資。行業(yè)進(jìn)入門檻較低，有些小企業(yè)無(wú)視環(huán)保要求加工。一些人在利益驅(qū)動(dòng)下忽視環(huán)境保護(hù)，不按照環(huán)保要求加工，甚至使用工業(yè)堿水清洗塑料，廢水不循環(huán)使用或者不加處理排放，廢渣不加處理隨意堆放、丟棄，造成環(huán)境二次污染。據(jù)說(shuō)有些地方地下水已被污染，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。
(3)大多數(shù)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序形成惡性循環(huán)。行業(yè)發(fā)展缺乏引導(dǎo)，加工、交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序易形成惡性循環(huán)。
(4)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，再生塑料品質(zhì)不高。塑料再生利用應(yīng)有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，但某些地方實(shí)際現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。從事再生塑料回收的人員絕大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，文化水平有限，未經(jīng)專門培訓(xùn)，再生塑料品質(zhì)不高。再生塑料回收的專業(yè)技術(shù)水平和環(huán)境意識(shí)亟待提高。
(5)行業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)。市場(chǎng)上的再生塑料產(chǎn)品良莠不齊，品質(zhì)不一，經(jīng)濟(jì)秩序不佳，造成行業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)，影響行業(yè)健康發(fā)展。
(6)再生塑料有效利用率不高，裝備技術(shù)水平提升不快。塑料再生裝備技術(shù)水平普遍較低，再生塑料有效利用率不高，成為行業(yè)發(fā)展瓶頸。另外，在再生塑料回收、加工、交易場(chǎng)所應(yīng)對(duì)再生塑料集中處置，清洗塑料用水應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保要求循環(huán)利用或者達(dá)標(biāo)排放，避免造成回收資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的二次污染，應(yīng)引起國(guó)家政府有關(guān)部門足夠的重視，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和綜合治理。
(7)社會(huì)對(duì)塑料再生環(huán)保作用的認(rèn)知度不夠，宣傳不夠。塑料再生利用是解決塑料與環(huán)境問(wèn)題非常有效的途徑。塑料的出現(xiàn)為人們生活水平的方便和提高、經(jīng)濟(jì)騰飛、環(huán)境保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。塑料本身是環(huán)境友好材料，然而僅僅因?yàn)槿藗儾回?fù)責(zé)任地亂拋亂丟行為造成社會(huì)上某些媒體對(duì)塑料不負(fù)責(zé)任、不公平的責(zé)難是不對(duì)的。人們一邊享受著塑料帶來(lái)的方便和生活水平的提升，一邊卻散布“塑料有毒”、“是人類最糟糕的發(fā)明”等諸如此類的奇談怪論。
再生塑料與原生料一樣應(yīng)用廣泛，但缺乏新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和開發(fā)；缺乏再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用的扶持政策；缺乏促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性實(shí)施；缺乏社會(huì)對(duì)該行業(yè)應(yīng)有的關(guān)注和支持。
5．2 相關(guān)政策扶持力度不夠，技術(shù)更新投入不足
塑料再生行業(yè)一方面存在盲目投資，一方面卻在技術(shù)更新上投入不足。
再生塑料回收再利用加工企業(yè)在規(guī)模、管理、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)投入上達(dá)不到一定程度，就不容易取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。在考察循環(huán)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性時(shí)我們發(fā)現(xiàn)對(duì)再生塑料的收集和分類的處理費(fèi)用占了近一半，如果不考慮此類費(fèi)用，其預(yù)處理和加工費(fèi)用與要出售產(chǎn)品的價(jià)值大體相當(dāng)。因此大多數(shù)回收、加工企業(yè)步履艱難，存在生存問(wèn)題。除非政府在政策上給予扶持，對(duì)循環(huán)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼和減免稅收。
5．3 行業(yè)發(fā)展環(huán)境差，社會(huì)輿論對(duì)該行業(yè)存在偏見
塑料再生利用行業(yè)是在為社會(huì)、國(guó)家的環(huán)境保護(hù)事業(yè)一直默默無(wú)聞地做貢獻(xiàn)，卻不為人們所重視，反而要受到人們、某些媒體不公正的對(duì)待。據(jù)我們所知，國(guó)外許多國(guó)家采取向產(chǎn)品制造企業(yè)收取污染處置費(fèi)的辦法，建立專項(xiàng)基金，向指定回收企業(yè)支付處置費(fèi)，由其回收使用后的產(chǎn)品，達(dá)到了高效回收的效果，不僅使資源再生，而且保護(hù)了環(huán)境，可以達(dá)到理想回收目的。這是一個(gè)系統(tǒng)在起作用，是集中和授權(quán)的管理，也是國(guó)家2l世紀(jì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求，這種成熟的做法是我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)迫切需要借鑒的。
5．4 沿海與內(nèi)地差別大，發(fā)展極不平衡
沿海地區(qū)由于市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)集中度較高，投入產(chǎn)出比較高；采用的處理技術(shù)和裝備較先進(jìn)，加工協(xié)作程度較高，產(chǎn)品質(zhì)量較高；塑料再生水平普遍高于內(nèi)地，發(fā)展前景樂(lè)觀；而內(nèi)地塑料再生企業(yè)在上述各方面相對(duì)落后，如果要靠市場(chǎng)自發(fā)解決問(wèn)題還要多年。
塑料再生行業(yè)還存在發(fā)展瓶頸，如先進(jìn)技術(shù)采用不夠；政策支持缺乏透明化、明晰化；回收利用企業(yè)缺乏社會(huì)使命感和責(zé)任感；塑料再生利用缺乏明確的技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)。
6 再生塑料行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
再生塑料回收再利用的研究進(jìn)展與市場(chǎng)發(fā)展表明，廢棄塑料再生利用不單純是技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它需要建立起全社會(huì)全方位的綜合回收處理體系，建立科學(xué)合理的再生利用系統(tǒng)，也需要政府及有關(guān)部門如行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的有效配合，制定相關(guān)條例加以保證。關(guān)注再生塑料回收再利用事業(yè)的人士和相關(guān)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，積極推動(dòng)企業(yè)重組、并購(gòu)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加規(guī)模企業(yè)的數(shù)量，加強(qiáng)信息交流，開拓新產(chǎn)品，研究開發(fā)塑料再生利用新技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
6．1 再生塑料行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各類節(jié)約型消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。珍惜再生資源、降低能源、材料消耗、減少?gòu)U棄物產(chǎn)生是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、環(huán)保節(jié)約型社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。在展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持連年穩(wěn)定增長(zhǎng)的前景時(shí)，塑料再生利用具有重要的戰(zhàn)略意義。
6．2 再生塑料行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)行業(yè)發(fā)展、資源循環(huán)和環(huán)境保護(hù)的需要，再生塑料回收再利用行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越會(huì)受到國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)的關(guān)注，塑料再生行業(yè)作為重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走可持續(xù)健康發(fā)展的道路，發(fā)展空間很大。預(yù)計(jì)“十一五”期問(wèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)在快速發(fā)展中求穩(wěn)定，著重于科技開發(fā)和市場(chǎng)引導(dǎo)逐步走向規(guī)范化，回收利用量和回收率均有所增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年，國(guó)內(nèi)塑料實(shí)際表觀消費(fèi)量如果以年均8％的速度發(fā)展，將達(dá)3 900多萬(wàn)噸，塑料回收量將達(dá)到1 000萬(wàn)t，回收率將達(dá)25％。
同時(shí)，塑料再生行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)在加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上得到提升；應(yīng)加快研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)再生塑料處理裝備，提升行業(yè)技術(shù)水平；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，改變過(guò)去散、亂、差的局面等，達(dá)到綜合治理的目的。
6．3 再生塑料行業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)
目前，我國(guó)塑料再生行業(yè)主要回收渠道暢通，總體回收率增速較快，市場(chǎng)繁榮。但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、再生利用率偏低、利潤(rùn)空間不大、技術(shù)落后等問(wèn)題仍制約著行業(yè)快速健康發(fā)展。故集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化、深加工將是本行業(yè)發(fā)展的方向，培育一些對(duì)行業(yè)發(fā)展有示范作用的規(guī)?；髽I(yè)和規(guī)范化的加工、交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。特別是要達(dá)到在回收過(guò)程集中化、在處置過(guò)程規(guī)范化的要求。
6．4 再生塑料行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
6．4．1 塑料再生發(fā)展前景廣闊
塑料材料能夠循環(huán)使用，而且它的使用不僅節(jié)約了大量能源和其它資源，還可以再生利用，是新型環(huán)境友好材料。我國(guó)再生塑料回收利用行業(yè)正以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中省資源、省能源、省材料和環(huán)境保護(hù)事業(yè)起著越來(lái)越重要的作用，是新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。例如塑木制品，用于建筑材料、鐵道枕木、界樁、隔音板材、下水井蓋、農(nóng)用的簡(jiǎn)單制品、家具和裝潢等。有些塑料還能用作涂料原料，在鋼鐵廠用作還原劑。廢棄塑料在日本用來(lái)發(fā)電，在挪威用來(lái)建設(shè)高速公路，在美國(guó)用來(lái)做鐵道枕木?？傊偕芰嫌泻芏嘤猛?，亟待開發(fā)利用。
6．4．2 再生塑料企業(yè)規(guī)?；l(fā)展條件成熟
塑料再生加工正在由低質(zhì)量、高能耗向高質(zhì)量、低能耗、多品種、高技術(shù)的方向發(fā)展。塑料再生利用企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力。再生塑料回收再利用交易、加工市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)作用不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作明確，逐漸由松散型向緊密型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度增加，規(guī)?；l(fā)展條件成熟。
6．4．3 塑料再生行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展
塑料再生利用應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，需要開發(fā)出不同類型的具有較高使用價(jià)值的產(chǎn)品。隨著塑料加工技術(shù)水平的提升，更多再生塑料回收品種將細(xì)分，促使市場(chǎng)專業(yè)化、細(xì)分化，回收利用行業(yè)整體水平將得到提升。
6．4．4 塑料再生行業(yè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，健康發(fā)展有據(jù)可循
為使塑料材料走上持續(xù)發(fā)展之路，在材料的制備及制品設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮環(huán)境問(wèn)題，使塑料材料對(duì)環(huán)境的影響控制到最小程度，包括再生塑料回收標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的推廣使用。
我國(guó)正在建立或健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，參照國(guó)外誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則，制定環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)環(huán)境保護(hù)政策，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境。國(guó)外發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
7 再生塑料行業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
“十一五”期間塑料回收再生利用行業(yè)發(fā)展建議和措施：應(yīng)對(duì)該行業(yè)集中授權(quán)管理，規(guī)范回收渠道；加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和宣傳，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；建立健全回收體制，強(qiáng)制使用回收標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等行業(yè)規(guī)范；加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域；培養(yǎng)和發(fā)展重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，以點(diǎn)帶面，提升規(guī)范市場(chǎng)的示范作用；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)回收人員培訓(xùn)，提高綜合回收率。
7．1 從源頭上阻止和減少?gòu)U物
為使塑料在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中能夠可持續(xù)發(fā)展，在材料制備和制品設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮對(duì)環(huán)境的影響，在體現(xiàn)利潤(rùn)的同時(shí)盡可能減少原料的耗費(fèi)，使塑料對(duì)環(huán)境的影響控制到最小程度。如在塑料制品進(jìn)入市場(chǎng)前就采用塑料的分類標(biāo)志，標(biāo)明塑料制品或其配套零件的材料屬性，便于回收時(shí)分類。
這樣做本身就保護(hù)了該產(chǎn)品的制造者和所在的行業(yè)，促使減少在該零件上的塑料原材料的使用量，對(duì)技術(shù)進(jìn)步和成本降低有利。另外，材料使用采用標(biāo)準(zhǔn)化、專用化和標(biāo)記化，使材料易于回收。所以，為了解決循環(huán)時(shí)的困難，下列措施應(yīng)予考慮：
- 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，采用統(tǒng)一的材料制造相同的產(chǎn)品；
- 設(shè)計(jì)的產(chǎn)品要易于拆卸和分離；
· 要標(biāo)注材料的種類；
- 盡量減少使用材料種類；
- 采用新型的阻燃技術(shù)等。
由于不同塑料在不同應(yīng)用時(shí)的壽命不同，產(chǎn)品和廢品之間在數(shù)量上沒(méi)有確切的直接的聯(lián)系。許多塑料被縮短使用期限，因此實(shí)際上得到的廢棄物更多。然而塑料在生產(chǎn)、加工和使用過(guò)程中要產(chǎn)生廢物，這些廢物能被合理地處理是必不可少的，以保護(hù)人類健康和環(huán)境。
7．2 授權(quán)的集中管理
再生塑料是垃圾中熱值最高的，再利用價(jià)值也很高，如果能夠使再生塑料有效地達(dá)到再循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的目的，回收和處置的強(qiáng)制性是必不可少的，因此國(guó)家的法律、法規(guī)或政府行政措施是不可缺少的因素，并且廢棄物處置各方的責(zé)任要明確，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。
再生塑料回收和處置的集中化、規(guī)范化應(yīng)是政府支持并授權(quán)設(shè)立的再生塑料回收再利用營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)對(duì)再生塑料的綜合處置并能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要條件。建立再生塑料的綜合處置機(jī)制是解決再生塑料出路的有效辦法。雖然我國(guó)再生塑料的回收利用有較大的發(fā)展，但與世界先進(jìn)水平相比還存在很大差距，有許多問(wèn)題需要解決。
目前絕大多數(shù)的再生塑料回收利用考慮到我國(guó)勞動(dòng)力便宜，廢舊家電的拆解可以是勞動(dòng)密集型的，能使廢舊家電在拆解回收過(guò)程中的浪費(fèi)減少到最低，但我們追求的是自動(dòng)化程度較高的高效的處理過(guò)程。這對(duì)其它含塑料的產(chǎn)品的回收同樣是適用的。對(duì)于處理過(guò)程中不可避免的再生塑料殘雜以及不易分離和不值得回收的再生塑料，建議采取生物降解塑料或者能量回收的辦法進(jìn)行處理，最后再考慮焚燒和填埋的最終處置，或以國(guó)家相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)排放。
7．3 治理“白色污染”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程治理“白色污染”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，當(dāng)前應(yīng)在提高人們環(huán)保意識(shí)和抓好輿論正確導(dǎo)向的前提下，借鑒國(guó)外的減量、回收再用、再生利用、降解材料的治理對(duì)策，實(shí)施省資源化(減容、減量)、再資源化(回收利用)、無(wú)害化(可降解)等多法并舉，防治結(jié)合的綜合治理對(duì)策和措施，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，激發(fā)企業(yè)參與塑料再生利用的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。
7．4 加大科技投入，推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)
在再生塑料應(yīng)用領(lǐng)域的研究開發(fā)方面加大投入，大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)再生塑料回收利用，加快再生塑料處理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程，促進(jìn)再生塑料轉(zhuǎn)化為可用資源。加強(qiáng)再生塑料回收利用的宣傳，通過(guò)多種渠道和形式努力提高從事再生塑料回收人員的素質(zhì)，強(qiáng)化他們的再生塑料識(shí)別能力。積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)塑料再生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
7．5 加強(qiáng)再生塑料進(jìn)口管理，防止“洋垃圾”入境
廢舊塑料資源被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人類的第二礦藏”、“城市里的寶藏”。我國(guó)作為能源需求大國(guó)，進(jìn)口廢舊塑料可為國(guó)家節(jié)約資源，緩解國(guó)內(nèi)的塑料原料供需矛盾，是對(duì)我國(guó)塑料原材料緊缺的有益補(bǔ)充，是國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，國(guó)家需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢塑料進(jìn)口的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊進(jìn)口塑料垃圾行為，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)人條件等方式來(lái)積極引導(dǎo)塑料回收再利用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)塑料再生加工行業(yè)的管理，逐步取消作坊式的工廠，建立大型的廢塑料再生企業(yè)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
7．6 加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用
要加強(qiáng)塑料行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的橋粱與紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是機(jī)構(gòu)改革與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，在國(guó)家有關(guān)政策的指引下，正逐漸成長(zhǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì)以為行業(yè)、企業(yè)、政府部門服務(wù)為宗旨，可以協(xié)助政府解決行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用和職能，可以避免政策“一刀切”帶來(lái)的負(fù)面影響。
總之，今天塑料工業(yè)的發(fā)展圍繞著“塑料與環(huán)境”這一中心展開。我們相信，塑料廢棄物的回收與利用的逐步發(fā)展，將促進(jìn)塑料工業(yè)的科技進(jìn)步，它將成為保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率、造福人類的一項(xiàng)事業(yè)。 (全文完)
共有 網(wǎng)友評(píng)論