“文化產(chǎn)業(yè)投融資是關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能否成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的根本性問(wèn)題，借此次新政出臺(tái)契機(jī)，文化產(chǎn)業(yè)將順應(yīng)政策走勢(shì)，循序漸進(jìn)、逐步開(kāi)放。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣認(rèn)為。
新政加大民企投資力度
陳少峰說(shuō)：“從中央到地方，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)已是大勢(shì)所趨，特別是民資參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在不影響意識(shí)形態(tài)的情況下，已經(jīng)發(fā)展成為一支推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極力量。”
“實(shí)際上，民資參與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了一半的市場(chǎng)份額。此次新聞出版總署新政就是從身份上給予確認(rèn)。”
《細(xì)則》最具突破性的政策，就是《細(xì)則》提出，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂(lè)藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持民間資本通過(guò)國(guó)有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場(chǎng)融資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)上市融資的方式吸收民間資本，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的有序開(kāi)放。與此同時(shí)，實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”后的黨報(bào)黨刊出版單位，亦可在報(bào)刊出版單位國(guó)有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。
“對(duì)于民間資本參股黨報(bào)黨刊，相比較其他一些文化產(chǎn)業(yè)，過(guò)去可能少一些，這次新政出臺(tái)后有望加大力度。”陳少峰說(shuō)。
《細(xì)則》還提出，繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè)，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)和只讀類(lèi)光盤(pán)印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版包括網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機(jī)出版、電子書(shū)出版和內(nèi)容軟件開(kāi)發(fā)等數(shù)字出版企業(yè)，從事數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持民間資本參與走出去出版經(jīng)營(yíng)，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售外語(yǔ)出版物的，可以配置專(zhuān)項(xiàng)出版權(quán)；支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)；支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)通過(guò)所在地區(qū)新聞出版行政管理部門(mén)申報(bào)新聞出版改革和發(fā)展項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；支持民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在項(xiàng)目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國(guó)有資本同等待遇。
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