歲末年初，圍繞著《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干政策通知》精神的落實(shí)問(wèn)題在全國(guó)書(shū)刊印刷企業(yè)引起漣漪。行業(yè)反映，迄今為止，除涉及企業(yè)數(shù)量龐大的北京與政府予以積極推動(dòng)的重慶兩地落實(shí)情況較好外，不少地區(qū)的書(shū)刊印刷企業(yè)要享受到這一政策，預(yù)計(jì)還有相當(dāng)一段路要走。
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干政策的通知》發(fā)布于2005 年11 月28 日，文件針對(duì)增值稅執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)有些情況作了進(jìn)一步明確，其中第十二條為“印刷企業(yè)自己購(gòu)買(mǎi)紙張，接受出版單位委托，印刷報(bào)紙書(shū)刊等印刷品的征稅問(wèn)題”。文件指出：“印刷企業(yè)接受出版單位委托，自行購(gòu)買(mǎi)紙張，印刷有統(tǒng)一刊號(hào)(CN)以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)編序的圖書(shū)、報(bào)紙和雜志，按貨物銷售征收增值稅”。
這一條政策的出臺(tái)，終于解決了書(shū)刊印刷企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)竭力爭(zhēng)取的問(wèn)題：即只要印刷廠代料印刷有統(tǒng)一刊號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)的產(chǎn)品，就能與出版社一樣享受13%的增值稅。這對(duì)以輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)為生產(chǎn)主體、代料比重相對(duì)較高的專業(yè)書(shū)刊印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，如這一政策能切實(shí)得到落實(shí)，僅此4 個(gè)百分點(diǎn)的差額，一年可新增留利不少，有助于增加企業(yè)的更新改造能力，也有可能適當(dāng)?shù)卦黾訂T工的收入。
但鑒于政策調(diào)整總是利益的重新分配，總是幾家歡喜幾家愁，要從已經(jīng)實(shí)際獲利的出版社口袋里掏出這4 個(gè)百分點(diǎn)的差價(jià)并非沒(méi)有困難。如若沒(méi)有政府出面協(xié)調(diào)或協(xié)會(huì)代表相關(guān)印刷企業(yè)與出版單位協(xié)商一致，國(guó)家認(rèn)定的再好的政策也還是望梅止渴、畫(huà)餅充饑。
長(zhǎng)期以來(lái)，出版社的圖書(shū)銷售一直執(zhí)行13%的增值稅率，印刷企業(yè)(含書(shū)刊印刷企業(yè))則執(zhí)行17%的增值稅率。正因?yàn)橛? 個(gè)百分點(diǎn)的差距，由印廠代料的國(guó)際慣例在我國(guó)就是行不通，出版社寧愿自墊資金、自購(gòu)紙張，但要求印刷廠代為儲(chǔ)存、保管。印廠為了多接訂單，不得不打碎牙齒往肚里咽，背上這份理應(yīng)由出版社承擔(dān)的費(fèi)用，甚至由印刷廠向外租賃倉(cāng)庫(kù)，用于為出版社存紙，而存紙中出現(xiàn)的缺損還得由印刷廠負(fù)責(zé)賠償，這就是由供需關(guān)系決定的、出版與印刷之間的不平等現(xiàn)狀。
這次財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局的《通知》為處于弱勢(shì)地位的印刷企業(yè)作了一定程度的利益調(diào)整。但如何將《通知》落到實(shí)處還必須由相關(guān)的數(shù)方實(shí)事求是地予以協(xié)商。
落實(shí)文件的另一難處在于此舉增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。在文件下發(fā)時(shí)隔一年、開(kāi)始在業(yè)內(nèi)傳播的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)曾特地約請(qǐng)對(duì)口的稅務(wù)機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，為便于操作，希望做到一個(gè)出版社確定一種稅率。這種要求顯然與《通知》以是否代料來(lái)劃定稅率的精神不相符合，每個(gè)社都會(huì)因發(fā)料加工還是委托印廠代料加工的不同而涉及到執(zhí)行不同的稅率。顯然，在實(shí)際執(zhí)行中，如何協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)操作也會(huì)是影響該項(xiàng)政策落實(shí)的一大問(wèn)題。
對(duì)代料印刷有國(guó)際刊號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)的期刊、雜志允許執(zhí)行13%的增值稅率，對(duì)處于虧損邊緣的書(shū)刊印刷企業(yè)無(wú)疑是一聲福音，而福音能否成為福果，讓印刷企業(yè)得到實(shí)惠，還真需要政府的相關(guān)部門(mén)與協(xié)會(huì)一起會(huì)同出版單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同協(xié)商，探索解決涉案各方的利益問(wèn)題。我們真誠(chéng)期待著關(guān)乎印刷企業(yè)利益的良好政策能落到實(shí)處，讓年收入不高的印刷工人因此聊有所補(bǔ)。(作者為上海中華印刷有限公司總經(jīng)理)
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