8 月26日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行首次審議的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》提出，我國需要通過立法限制過度包裝。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案規(guī)定，單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物時(shí)，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。據(jù)悉，《限制商品過度包裝通則》目前已經(jīng)通過國家標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)的審定，由國標(biāo)委審批、編號(hào)后即將發(fā)布實(shí)施。
以往，每到逢年過節(jié)的時(shí)候，有關(guān)部門就會(huì)發(fā)文要求反對(duì)商品過度包裝。如果《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》能夠獲得通過，把反對(duì)商品過度包裝作為常態(tài)固定下來，將意味著對(duì)過度包裝現(xiàn)象的重視程度又有提高。這也從側(cè)面說明，過度包裝泛濫，不得不用更為剛性的手段來加以應(yīng)對(duì)。一個(gè)值得警惕的傾向是，以往容易出現(xiàn)過度包裝的是生活奢侈品，比如名貴藥材、名煙名酒、電子產(chǎn)品、首飾化妝品、禮品月餅等，而近年來普通商品也出現(xiàn)了過度包裝的傾向，這已經(jīng)給普通群眾的日常生活帶來很大的不便，并且在資源浪費(fèi)和環(huán)境污染上造成了更大的危害。
首先，包裝工業(yè)的原材料都比較精細(xì)珍貴，比如紙張、橡膠、玻璃、鋼鐵、塑料等，過度包裝對(duì)這些資源進(jìn)行一次性消費(fèi)，而沒有進(jìn)行回收利用，根本就是暴殄天物。以包裝襯衫用的紙盒為例，每年全國平均生產(chǎn)襯衫12億件，包裝盒用紙量達(dá)24萬噸，相當(dāng)于砍掉了168萬棵碗口粗的樹。而包襯衫所用紙盒只占包裝業(yè)用量的很小一部分，如果算一算所有商品包裝用紙量以及要砍伐的樹木，那一定是個(gè)驚人的數(shù)字。其次，近年來城市生活垃圾中包裝物所占的比重越來越大。保守估計(jì)，“包裝垃圾”已經(jīng)占到市民生活垃圾的35%以上。如果用掩埋的辦法處理垃圾，包裝用的塑料制品需要200年以上才能被土壤吸收，這些化學(xué)垃圾將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。如果采用焚燒的辦法，同樣會(huì)污染空氣。
在提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和追求可持續(xù)發(fā)展的今天，我們必須向過度包裝行為開戰(zhàn)。需要提醒的是，反對(duì)商品過度包裝要找準(zhǔn)靶心，別把“孩子和臟水一起潑掉”。說到底，過度包裝跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)系。人們手里有了余錢，除了滿足實(shí)用性的消費(fèi)需求之外，會(huì)產(chǎn)生一些附加于物質(zhì)之上卻又超越實(shí)用價(jià)值的精神需求，高檔煙酒、名貴手表乃至?xí)r尚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的一切商品，都是為了滿足人們的這種需求。在這類消費(fèi)中，從商品到包裝，嚴(yán)格說起來都是“形式大于內(nèi)容”的，有時(shí)候也很難界定哪些包裝是恰當(dāng)?shù)?，哪些包裝是過度的。我們應(yīng)該允許這類有特定內(nèi)涵的商品少量存在，需要反對(duì)的是把普通商品豪華化(比如給二兩茉莉花茶配上二斤茶葉盒)坑害消費(fèi)者的行為，需要反對(duì)的是把天價(jià)月餅、天價(jià)洋酒、天價(jià)保健品作為行賄工具的行為。
以往，反過度包裝的行動(dòng)也是屢屢掀起高潮，可是由于暴利的驅(qū)使，商家并沒有真的收斂自己的行為。因而，在即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中，應(yīng)該把對(duì)過度包裝的處罰措施定得嚴(yán)厲一些。這方面我們可以借鑒德國的做法。根據(jù)德國《包裝法》規(guī)定：凡包裝體積明顯超過商品本身的10%以及包裝費(fèi)用明顯超出商品的30%，就應(yīng)判定為侵害消費(fèi)者權(quán)益的商業(yè)欺詐。而商業(yè)欺詐不僅要受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將會(huì)受到刑律的制裁。對(duì)于一些屢教不改的商家，恐怕也只有嚴(yán)刑峻法才能催生其忌憚之心。此外，消費(fèi)者方面也該做些工作。一方面要引導(dǎo)他們樹立正確的消費(fèi)觀，不要僅僅以包裝的好壞來決定商品的取舍；另一方面要普及甄別商品質(zhì)量的知識(shí)，讓他們不為炫目的包裝所迷惑，直接選中物有所值的商品。
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