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中華人民共和國(guó)財(cái)政部2007 年發(fā)布第2 號(hào)公告，《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006 年修訂)》自2007 年3 月1 日起執(zhí)行，即自2007 年3 月1 日起新批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006 年修訂)》執(zhí)行。其中不乏對(duì)印機(jī)設(shè)備免稅規(guī)定的調(diào)整。

　　新免稅政策對(duì)印機(jī)產(chǎn)業(yè)的影響

　　加入WTO 以后，國(guó)家海關(guān)的關(guān)稅政策仍然是保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的有力屏障，正像歐洲、美國(guó)為保護(hù)本國(guó)利益，對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)行配額管理和征收高關(guān)稅政策一樣，印刷設(shè)備免稅進(jìn)口的政策，也應(yīng)該起到推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)內(nèi)印刷和印刷包裝機(jī)械制造業(yè)健康發(fā)展的作用。新的印刷設(shè)備的進(jìn)口免稅政策的調(diào)整，將對(duì)印刷包裝機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)生積極影響。

　　1.根據(jù)印刷工業(yè)高速發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是印刷業(yè)工價(jià)不斷下降的趨勢(shì)，已經(jīng)反映出印刷供大于求的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高免稅門檻，并附加相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)抑制印刷業(yè)過快發(fā)展起到宏觀調(diào)控的作用，給國(guó)產(chǎn)設(shè)備留出了市場(chǎng)空間。

　　2.新的單張紙多色印刷機(jī)進(jìn)口免稅線的設(shè)定，給國(guó)產(chǎn)印刷機(jī)留出了廣闊的發(fā)展空間和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，尤其是四開和四開以下的單張紙多色印刷機(jī)制造企業(yè)，可以充分展示國(guó)產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際高、中端市場(chǎng)。對(duì)開單張紙多色印刷機(jī)免稅線雖然提高，但對(duì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的進(jìn)口壓力僅有部分的減輕，因?yàn)閲?guó)外制造商達(dá)到免稅線是很容易的事。目前國(guó)內(nèi)制造企業(yè)剛剛涉入雙面、全張多色印刷機(jī)領(lǐng)域，免稅進(jìn)口也是技術(shù)進(jìn)步的需要。

　　3.這次新公布的免稅政策，明文規(guī)定二手機(jī)電設(shè)備不能免稅進(jìn)口，還對(duì)免稅產(chǎn)品的相關(guān)名稱、參數(shù)和主要特征進(jìn)行限定，有利于進(jìn)口部門的政策把握。

　　對(duì)包裝紙盒業(yè)的影響

　　新免稅政策對(duì)全張及超全張單張紙單面多色膠印機(jī)速度>13，000 張／小時(shí)，紙張尺寸≥1000mm×1400mm 實(shí)行免稅，應(yīng)該是一項(xiàng)對(duì)包裝紙盒工業(yè)有利的政策。因?yàn)閲?guó)內(nèi)全張紙多色印刷機(jī)剛剛步入試制階段，產(chǎn)品的成熟度還有一定的差距，超全張多色印刷機(jī)還沒有企業(yè)生產(chǎn)。所以預(yù)計(jì)幾年內(nèi)不會(huì)形成生產(chǎn)能力，免稅進(jìn)口將支持包裝彩色紙盒的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

　　模切機(jī)進(jìn)口是一項(xiàng)新增加的免稅政策，筆者認(rèn)為有些牽強(qiáng)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)發(fā)展成熟的印刷包裝機(jī)械設(shè)備當(dāng)屬全自動(dòng)平壓平模切機(jī)，2006 年這種設(shè)備進(jìn)出口額已經(jīng)接近貿(mào)易平衡(另一種設(shè)備是切紙機(jī))，模切速度已經(jīng)達(dá)到7000 張／小時(shí)一8000 張／小時(shí)，然而免稅線僅為≥4500 張／小時(shí)，顯然不太合理。

　　另一項(xiàng)可以免稅進(jìn)口的設(shè)備是速度≥300 米／分衛(wèi)星式柔版印刷機(jī)，這是一項(xiàng)對(duì)包裝彩色紙盒業(yè)發(fā)展有利的政策，因?yàn)闄C(jī)組式、層疊式柔版印刷機(jī)國(guó)內(nèi)已有多家企業(yè)批量生產(chǎn)，完全可以滿足市場(chǎng)的需求。

　　 綜上所述，新的印刷包裝機(jī)械設(shè)備進(jìn)口免稅政策是在原免稅政策的基礎(chǔ)上，提高了指標(biāo)和技術(shù)水平、擴(kuò)大了免稅范圍，并對(duì)過去不太明確的政策界限進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)該說對(duì)印刷包裝機(jī)械制造業(yè)留出進(jìn)一步發(fā)展的空間，同時(shí)對(duì)印刷包裝工業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新給予很大的支持。盡管還有一些不如人意的地方，應(yīng)該相信對(duì)我國(guó)印刷工業(yè)的健康發(fā)展起到積極的作用。