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中華人民共和國新聞出版總署、
中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 令
第18號

　　《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2002年12月17日新聞出版總署第3次署務會和2003年3月7日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第4次部務會通過，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行。

新聞出版總署署長 石宗源　　　
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長 石廣生　　　
二○○三年三月十七日　　　　

　　第一條　為擴大對外交流與合作，加強對外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《出版管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
格化　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設立的外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)。
　　本辦法所稱圖書、報紙、期刊是指經(jīng)國務院出版行政部門批準的出版單位出版的圖書、報紙、期刊。
　　本辦法所稱分銷業(yè)務，是指圖書、報紙、期刊的批發(fā)和零售。
　　本辦法所稱外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，是指外國企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人(以下簡稱外國投資者)經(jīng)中國政府有關部門依法批準，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織(以下簡稱中國投資者)按照平等互利的原則，共同投資設立的中外合資、中外合作圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，以及外國投資者在中國境內(nèi)獨資設立的圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)。
　　外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，是設立外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的一種方式。外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的，該企業(yè)應按本辦法辦理變更為外商投資企業(yè)的相關手續(xù)。
　　第三條 申請設立的外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)為有限責任公司或股份有限公司。
　　第四條 外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務，應當遵守中國法律、法規(guī)。
　　外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的正當經(jīng)營活動及投資各方的合法權益受中國法律的保護。
　　第五條 外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)在選址定點時，應當符合城市規(guī)劃的要求。
　　第六條 國務院新聞出版行政部門和國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政部門(以下簡稱國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門)負責外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方新聞出版行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門依照各自的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
　　第七條 設立外商投資圖書、報紙、期刊批發(fā)企業(yè)應當具備下列條件：
　　(一)中、外投資方能夠獨立承擔民事責任，具有從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；
　　(二)法定代表人或者總經(jīng)理應取得中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格證書；
　　(三)有與批發(fā)業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所，營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設置的經(jīng)營場所營業(yè)面積不少于500平方米；
　　(四)注冊資金不少于3000萬元人民幣；
　　(五)經(jīng)營期限不超過30年。
　　第八條 設立外商投資圖書、報紙、期刊零售企業(yè)應當具備下列條件：
　　(一)中、外投資方能夠獨立承擔民事責任，具有從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；
　　(二)法定代表人或者總經(jīng)理應取得中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格證書；
　　(三)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所；
　　(四)注冊資金不少于500萬元人民幣；
　　(五)經(jīng)營期限不超過30年。
　　第九條 中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資(包括作價出資或作為合作條件)，應按照國家的有關規(guī)定辦理國有資產(chǎn)評估和評估結果的確認(或備案)手續(xù)。
　　第十條 設立外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，應先向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：
　　(一)設立外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)申請書。
　　(二)投資各方法定代表人或總經(jīng)理簽署的、由各方共同編制或認可的項目建議書及可行性研究報告。項目建議書應當載明下列事項：
　　1．各方投資者的名稱、住所；
　　2．擬設立外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資總額等；
　　3．各方投資者的出資方式和出資額。
　　(三)各方投資者的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)或者技術資格證書。
　　(四)中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資的，應提供國有資產(chǎn)評估報告及評估結果的確認(或備案)文件。
　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，報送國務院新聞出版行政部門審批。
　　第十一條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門向國務院新聞出版行政部門報送外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的申請，應提交下列文件：
　　(一)本辦法第十條規(guī)定的申請文件；
　　(二)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的審核意見；
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
　　國務院新聞出版行政部門自收到申請及審核意見之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知申請人；不予批準的，應說明理由。
　　第十二條 申請人獲得國務院新聞出版行政部門批準文件后，按照有關法律、法規(guī)向所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，并提交下列文件：
　　(一)本辦法第十一條規(guī)定的申請文件和國務院新聞出版行政部門的批準文件；
　　(二)由投資各方法定代表人或其授權的代表簽署的外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的合同、章程；
　　(三)擬設立外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的董事會成員名單及證明文件；
　　(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；
　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
　　省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門自收到申請及有關文件之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，報送國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門審批。
　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門向國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門報送外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的申請，應提交下列文件：
　　(一)本辦法第十二條規(guī)定的申請文件；
　　(二)省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門的審核意見；
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
　　國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門自收到規(guī)定的全部文件之日起30個工作日內(nèi)做出批準或者不批準的書面決定。批準設立申請的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》。
　　第十四條 外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的申請人，獲得批準后90天內(nèi)持批準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》到省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門領取《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》向所在地工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事圖書、報紙、期刊的分銷業(yè)務。
　　第十五條 經(jīng)批準設立的外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，申請變更投資者、注冊資本、投資總額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營年限的，應依照本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條辦理相應變更手續(xù)和注冊登記手續(xù)。
　　外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)其他事項變更，按有關外商投資企業(yè)的規(guī)定，報國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門批準或備案。外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人、主要負責人以及經(jīng)營期滿終止經(jīng)營活動的，應當在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
　　第十六條 外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)經(jīng)營期限屆滿，確需延長的，應當在經(jīng)營期限屆滿180天前向國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，國務院外經(jīng)貿(mào)行政部門應當在收到申請書之日起30天內(nèi)做出批準或不批準的書面決定。獲得批準的，應當在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
　　第十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設立圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)，適用本辦法。
　　第十八條 外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)從事網(wǎng)上銷售、連鎖經(jīng)營和讀者俱樂部等業(yè)務的，按照本辦法第七條至第十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。
　　本辦法中關于設立外商投資圖書、報紙、期刊批發(fā)企業(yè)的規(guī)定自二OO四年十二月一日起施行。