最近，全國印刷標準化技術(shù)委員會（SAC/TC170）及《印刷質(zhì)量與標準化》雜志收到讀者與企業(yè)的來電、來函，對《印刷質(zhì)量與標準化》第5期刊登的我在天津“全國油墨（膠?。┯∷⒃囆詷藴驶囼灮?#8221;揭牌儀式暨新聞發(fā)布會上的講話中談到的組建印刷分技術(shù)委員會（SC）的問題表示出較大興趣，并詢問有關(guān)情況。根據(jù)SAC/TC170工作進程，現(xiàn)在提出擬于近年內(nèi)組建印刷業(yè)不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會（SC），旨在將國家標準化管理委員會關(guān)于征集組建新的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的信息傳達給業(yè)界，并結(jié)合印刷業(yè)標準化的現(xiàn)狀及其發(fā)展需求，為推動印刷標準化事業(yè)的發(fā)展而提出了初步設(shè)想，以期引起業(yè)界的重視，希望有實力、有愿望的企業(yè)抓住機遇，不失時機地做出反應(yīng)，為提升企業(yè)與行業(yè)的標準化水平，促進全行業(yè)的發(fā)展與進步盡一份心力。
為使業(yè)界進一步了解國家標準化管理委員會關(guān)于組建新的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)的情況，現(xiàn)特將國家標準化管理委員會有關(guān)這方面的政策、要求以及個人的理解作一簡要概述。
一、國家標準化管理委員會關(guān)于組建TC和SC的規(guī)劃
國家標準化管理委員會在《標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“到2008年，技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的數(shù)量由目前的近700個增加到2000個；到2010年，技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的數(shù)量力爭達到2600個”。2006年底，國家標準化管理委員會新批準籌建標準化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會）135個。目前，全國共有技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組800余個。
二、關(guān)于SAC/TC170
SAC/TC170成立于1991年，是國家標準化管理委員會批準建立的一個重要TC組織，是在新聞出版總署、國家標準化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事全國性印刷技術(shù)標準化工作的機構(gòu)。SAC/TC170在國家有關(guān)方針政策的指導(dǎo)下，負責向國家標準化管理委員會等有關(guān)部門提出印刷標準化的工作方針、政策和技術(shù)措施，組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的制修訂及標準化的管理服務(wù)，負責全國印刷技術(shù)領(lǐng)域的標準化歸口管理，包括按產(chǎn)品劃分的書刊印刷、報紙印刷、包裝印刷、票據(jù)印刷、標簽印制等以印刷為主要生產(chǎn)方式的領(lǐng)域；按工藝流程劃分的印前、印刷、印后處理；按印刷方式劃分的膠印、凹印、柔印、網(wǎng)印、數(shù)字印刷及特種印刷；按產(chǎn)品印刷過程控制要素劃分的印刷設(shè)備（如印刷機械、印前設(shè)備、印后設(shè)備等）、原輔材料（如紙張、油墨、版材、橡皮布、膠片、塑料等）的印刷適性及印刷工藝的條件要求、生產(chǎn)環(huán)境安全要求；按市場準入分類的印刷產(chǎn)品的基本質(zhì)量要求、環(huán)保安全要求、貿(mào)易要求、檢測方法等。
SAC/TC170是我國印刷界唯一與國際標準化組織印刷技術(shù)委員會（ISO/TC 130）有接口的印刷標準化機構(gòu)，是ISO/TC 130“P”（積極）成員，擁有國際印刷技術(shù)標準的提出、起草、審查和表決權(quán)。我國印刷界其他的TC組織目前是通過SAC/TC170與ISO/TC 130常設(shè)的5個工作組（WG）進行聯(lián)系。
ISO/TC 130的5個常設(shè)工作組是：
第一工作組：術(shù)語(Terminology)
第二工作組：印前數(shù)據(jù)交換（Prepress data exchange）
第三工作組：印刷過程控制與測量（Process control and related metrology）
第四工作組：媒介與材料（Media and materials）
第五工作組：安全與人類工程（Ergonomics- Safety）
三、為何要組建新的技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）
國家標準化管理委員會《關(guān)于征集組建新的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會及工作組的通知》中指出：為了貫徹落實標準化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準化在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟中的技術(shù)支撐作用，完成國家標準制修訂任務(wù)，提升我國標準化發(fā)展水平，全面實現(xiàn)標準化事業(yè)跨越式發(fā)展，國家標準化管理委員會決定擴大全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會規(guī)模，決定征集組建新的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG）。
當前，我國印刷業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，且如前所述，印刷涉及多個領(lǐng)域，面寬而復(fù)雜，就行業(yè)所需標準而言，粗算不下幾百項，而目前制修訂的僅有60余項。如果僅僅依靠目前的印刷標準化組織及其工作，要完成整個印刷體系標準需要幾十年的時間，根本不適應(yīng)印刷業(yè)當前與發(fā)展的需要，必須動員和依靠多方力量提升發(fā)展水平。因此，適時組建分技術(shù)委員會，細分印刷標準化工作領(lǐng)域，擴大和增強印刷標準化隊伍，加大印刷標準化工作力度，形成多頭并舉的局面，是實現(xiàn)我國印刷標準化跨越式發(fā)展的最好途徑。
四、為何印刷業(yè)只能組建分技術(shù)委員會（SC）
根據(jù)國家標準化管理委員會的規(guī)定，籌建新的技術(shù)委員會在名稱和工作領(lǐng)域上不應(yīng)與我國現(xiàn)有的技術(shù)委員會、已批復(fù)籌建和擬籌建的技術(shù)委員會交叉重復(fù)。因此，我國印刷業(yè)如需組建新的標準化組織，只能組建分技術(shù)委員會（SC）。根據(jù)這一要求，可以組建印刷不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會，如印前分技術(shù)委員會、書刊印刷分技術(shù)委員會、報紙印刷分技術(shù)委員會、包裝印刷分技術(shù)委員會、數(shù)字印刷分技術(shù)委員會、票據(jù)印刷分技術(shù)委員會、印后分技術(shù)委員會、印刷原輔材料分技術(shù)委員會等等。
五、分技術(shù)委員會（SC）與技術(shù)委員會（TC）的關(guān)系
關(guān)于分技術(shù)委員會（SC）與技術(shù)委員會（TC）的關(guān)系,在《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（修訂草案）》中有明確的表述：分技術(shù)委員會是由國務(wù)院標準化主管部門批準成立，在技術(shù)委員會下面某一具體專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標準化工作的技術(shù)組織。對此，我們可以這樣理解：
1.印刷分技術(shù)委員會須經(jīng)國家標準化管理委員會批準；
2.印刷分技術(shù)委員在SAC/TC170的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）下從事相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的全國印刷標準化事務(wù)。
六、組建原則
應(yīng)遵循市場需要、任務(wù)明確、結(jié)構(gòu)合理、保證質(zhì)量、國際接軌，鼓勵有實力的企業(yè)承擔分技術(shù)委員會秘書處工作。我國現(xiàn)有的技術(shù)委員會，有國際對口的，原則上應(yīng)按照對口國際標準化組織的技術(shù)委員會并結(jié)合我國實際情況進行細分，設(shè)置相應(yīng)的分技術(shù)委員會和工作組；涉及產(chǎn)品或與市場結(jié)合緊密的技術(shù)委員會，原則上應(yīng)由國內(nèi)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)承擔秘書處。
七、組建條件
主要有：
1.秘書處承擔單位具有支持標準化事業(yè)的積極性及較強的工作能力，并愿意提供如人員、經(jīng)費等辦公保障；
2.國際接軌，盡可能與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）及其認可的其他國際組織的技術(shù)委員會（TC）或分技術(shù)委員會（SC）對口；
3.遵守《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會章程》的規(guī)定。
八、承擔分技術(shù)委員會（SC）的單位應(yīng)具備的條件
1.較高的行業(yè)知名度和影響力；
2.較強的技術(shù)實力；
3.為秘書處開展工作配備所必需的標準化技術(shù)人才和秘書處專職工作人員；
4.為秘書處開展工作提供必要的資金保障；
5.為秘書處開展工作提供所必需的固定辦公場所、辦公設(shè)備等。
九、分技術(shù)委員會（SC）的組成
SC由15名以上委員組成，其中主任委員1人，副主任委員若干人，秘書長1人，副秘書長1-3人。分技術(shù)委員會組成中應(yīng)有所屬技術(shù)委員會的委員擔任分技術(shù)委員會副主任委員或副秘書長以上職務(wù)。
產(chǎn)品類標委會，同一單位擔任主任委員（含副主任委員）、秘書長（含副秘書長）和普通委員的代表各不得超過1人，且秘書長和主任委員不得來自同一單位。
十、活動經(jīng)費的來源
各級TC、SC活動經(jīng)費的主要來源是：
1.國務(wù)院標準化主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提供的經(jīng)費；
2.委員和觀察成員交納的費用；
3.開展本領(lǐng)域標準化的咨詢、服務(wù)等工作的收入；
4.秘書處承擔單位提供的經(jīng)費；
5.社會各界對本領(lǐng)域標準化工作的資助；
6.其他。
十一、國家標準化管理委員會關(guān)于支持企業(yè)參與標準化事務(wù)的有關(guān)政策
1.形成以企業(yè)為主體參與國際標準和國家標準制修訂的新機制，使企業(yè)有機會獲得國內(nèi)外標準制修訂工作中的主體地位和服務(wù)平臺。
2.形成以龍頭企業(yè)的專家為主體參與國際、國內(nèi)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的新機制，以加強重要技術(shù)標準制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高標準化工作的科學決策水平。
3.加快技術(shù)委員會建設(shè)，有效增加技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的數(shù)量。從技術(shù)委員會的設(shè)立、委員組成和運行機制等方面著手，使龍頭企業(yè)成為標準化工作的主體，加大企業(yè)參與標準化工作力度。
4.鼓勵有實力的企業(yè)承擔或參與秘書處工作，強化標準與市場的關(guān)聯(lián)度，推動以企業(yè)為主體承擔產(chǎn)品類標準化技術(shù)委員會的秘書處的工作。
5.鼓勵來自企業(yè)的專家加入標準化技術(shù)委員會，尤其是產(chǎn)品類或與市場相關(guān)的技術(shù)委員會。支持企業(yè)申報國家標準制修訂工作項目，支持企業(yè)直接參與國家標準起草工作，鼓勵企業(yè)出資制修訂產(chǎn)品類的國家標準。
6.鼓勵企業(yè)、行業(yè)、科研院所提出具有自主創(chuàng)新科研含量的標準項目，解決我國在標準的前瞻性以及國際標準的跟蹤等方面存在的不足，以科研帶動標準化工作的跨越式發(fā)展。
綜上所述，國家標準化管理委員會關(guān)于組建分技術(shù)委員會的政策、要求是十分明確和具體的，這對我國印刷標準化事業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇。我國印刷行業(yè)的各個領(lǐng)域能否不失時機地在近年內(nèi)組建不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會，對于全面提升行業(yè)的整體發(fā)展水平、實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。希望有志于我國印刷標準化事業(yè)的企業(yè)、企業(yè)家高瞻遠矚，抓住機遇，加強聯(lián)合，創(chuàng)造條件，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展贏得先機。SAC/TC170將全力給予支持、配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)，為促進我國印刷標準化事業(yè)的不斷前行有所作為。
（作者：全國印刷標準化技術(shù)委員會秘書長 李安先生 ）
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