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部分國(guó)家和地區(qū)采納《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》的情況分析(一)

2007/9/2 0:00:00 人評(píng)論

為防止林木有害生物隨貨物的木質(zhì)包裝材料在國(guó)際間傳播蔓延,2002年3月,國(guó)際植物保護(hù)公約組織(IPPC)公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》(ISPM15),要求貨物使用的木質(zhì)包裝材料應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理,并加施IPPC確定的專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。目前許多WTO成員已制定和采納了基于該標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)措施,但是各國(guó)具體的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限各不相同,有的國(guó)家將在一定過(guò)渡期之后開(kāi)始實(shí)施;有的國(guó)家在采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也接受符合本國(guó)進(jìn)口要求的木質(zhì)包裝;而另外也還有很多國(guó)家未宣布采納該標(biāo)準(zhǔn)。

  由于美國(guó)認(rèn)為其針對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施的檢疫要求不完全有效,進(jìn)境口岸截獲的有害生物數(shù)量不斷增加,于是在2004年9月16日公布了一項(xiàng)最終法規(guī),對(duì)木質(zhì)包裝材料進(jìn)口法規(guī)的修訂,要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝材料均按ISPM15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)。該措施自2005年9月16日起完全生效。對(duì)于不符合ISPM15的木質(zhì)包裝將立即要求退運(yùn)。從2004年9月16日起,有1年的過(guò)渡期。在此期間,將向出口國(guó)官方植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和美國(guó)進(jìn)口商通報(bào)木質(zhì)包裝未經(jīng)適當(dāng)處理和加施標(biāo)識(shí)的情況,但在新法規(guī)完全生效前不采取其他任何措施。

  加拿大于2004年宣布自2005年4月1日起完全實(shí)施ISPM15,要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝(除美國(guó)外)需符合ISPM15的要求或按加拿大食品檢驗(yàn)署(CIFA)批準(zhǔn)的方法進(jìn)行處理和證明。該措施完全生效之后,對(duì)不符合進(jìn)口要求的木質(zhì)包裝材料,將實(shí)施退運(yùn)處理。加拿大也規(guī)定了過(guò)渡期,時(shí)間為2004年6月1日至2005年4月1日,準(zhǔn)許向其出口木質(zhì)包裝的國(guó)家在此期間使用識(shí)別標(biāo)志或使用證書(shū)代替標(biāo)志,并對(duì)非易感染的木質(zhì)包裝采取簡(jiǎn)化的強(qiáng)制措施。另外,從2004年1月起將向出口國(guó)官方植物保護(hù)機(jī)構(gòu)通報(bào)木質(zhì)包裝未經(jīng)適當(dāng)處理和加施標(biāo)識(shí)的情況。

  歐盟宣布自2004年7月1日起初步實(shí)施ISPM15。歐盟還要求進(jìn)口木質(zhì)包裝材料須去皮,但給予了一定的過(guò)渡期,于2006年3月1日起實(shí)施。ISPM15允許要求進(jìn)口的木質(zhì)包裝材料去皮,但必須提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。另外歐盟還要求貨物墊料須由無(wú)有害生物及無(wú)有害生物跡象的無(wú)皮木材制成,將于2007年12月31日起實(shí)施。對(duì)于ISPM15的部分要求歐盟也給予了一定的過(guò)渡期,如ISPM15附件II中規(guī)定的標(biāo)記在2007年12月31日之前,不適用于2005年2月28日之前生產(chǎn)、修理或循環(huán)的木質(zhì)包裝。

  瑞士于2004年2月5日公布了有關(guān)對(duì)木材和木制品管理規(guī)定的修訂。修訂過(guò)的措施基本符合ISPM15。除此之外,還對(duì)以下木材進(jìn)口規(guī)定進(jìn)行了修訂:源自已知出現(xiàn)松材線蟲(chóng)國(guó)家的木材;源自俄羅斯、哈薩克斯坦及土耳其和其他國(guó)家(歐盟成員國(guó)除外)的木材;松木皮;防御寄生隱叢赤殼的規(guī)定等。修訂的措施已于2004年7月1日起初步生效,完全生效日期初步定于2005年3月1日。

  新西蘭于2003宣布了木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)采納了與ISPM15相同的措施,并已于2003年4月16日完全生效。除采納ISPM15之外,新西蘭同時(shí)實(shí)施本國(guó)的檢疫要求。對(duì)于來(lái)自未采用ISPM15國(guó)家的木質(zhì)包裝,要求按照新西蘭的規(guī)定進(jìn)行熏蒸、化學(xué)加壓等方法處理,并出具相關(guān)證書(shū)。新西蘭本國(guó)的檢疫要求十分嚴(yán)格,要求木質(zhì)包裝無(wú)限定性有害生物、不帶樹(shù)皮并相對(duì)無(wú)外來(lái)材料(如土壤及樹(shù)葉)。

  澳大利亞農(nóng)林部檢驗(yàn)檢疫局于2004年發(fā)布了對(duì)進(jìn)口木質(zhì)包裝材料衛(wèi)生要求的修訂。修訂后的檢疫要求基本與ISPM15相符,并于2004年9月1日起生效。生效日之后,對(duì)于不符合要求的木質(zhì)包裝,澳大利亞將采取除害處理、銷(xiāo)毀、退運(yùn)等措施。但除了ISPM15以外,澳大利亞還將保持以下原有要求,并在2004年9月1日之后繼續(xù)有效:無(wú)皮;每立方米用48克溴甲烷熏蒸24小時(shí),以及接受處理的木材其最小刨面的直徑不得超過(guò)200mm。因此澳大利亞只接受了ISPM15中的熱處理,而熏蒸處理必須按照本國(guó)規(guī)定進(jìn)行。澳大利亞已表示將重新評(píng)估其所要求的24小時(shí)處理時(shí)間。

  韓國(guó)于2003年7月10日發(fā)布木質(zhì)包裝材料檢疫要求草案,要求進(jìn)口來(lái)自所有國(guó)家的木質(zhì)包裝必須按照ISPM15或韓國(guó)國(guó)家植物檢疫局批準(zhǔn)的方式進(jìn)行處理及認(rèn)證,并于2005年6月1日起完全實(shí)施。自該日期后將隨機(jī)選擇集裝箱查驗(yàn)?zāi)举|(zhì)包裝是否符合ISPM15,不符合ISPM15的木質(zhì)包裝將被直接進(jìn)行檢疫處理。對(duì)來(lái)自日本、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、美國(guó)、加拿大、墨西哥及葡萄牙的松樹(shù)、落葉松、雪松制成的木質(zhì)包裝,及來(lái)自越南的松樹(shù)制成的木質(zhì)包裝,要求必須進(jìn)行ISPM15規(guī)定的熱處理或韓國(guó)規(guī)定的溴甲烷熏蒸處理。韓國(guó)對(duì)松木包裝材料的熏蒸處理要求是和中國(guó)共同研究制定的,比ISPM15規(guī)定的熏蒸要求嚴(yán)格。  南非已于2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施ISPM15,并于2005年3月1日完全實(shí)施。

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