我國對食品及其包裝材料早已有法律法規(guī)和相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中有二個：一是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，二是《食品用塑料制品及原材料管理辦法》?！妒称沸l(wèi)生法》是國務(wù)院頒布的，而《管理辦法》是衛(wèi)生部頒布的。
這二個都是強制性的法律，違反它的規(guī)定就要負(fù)法律責(zé)任。食品衛(wèi)生法規(guī)的內(nèi)容比管理辦法要寬廣得多，是綜合性的法律，而后者是專業(yè)性的，僅指塑料制品及原材料，管理范圍限在接觸食品的各種塑料食具、容器、生產(chǎn)管理，輸送帶和塑料做成的包裝材料及其所使用的合成樹脂和助劑。所謂塑料食具是指勺、匙、筷子等短時間接觸食品但要反復(fù)使用的塑料制品。所謂容器是指桶、瓶、盆、杯等盛裝食品的塑料制品。所謂生產(chǎn)管道是指食品加工過程中物料，特別是液體食品或飲料流過的管道，也應(yīng)包括貯灌在內(nèi)。所謂輸送帶是指運送食品原料到加工設(shè)備中去的載體，而包裝材料是指單片或復(fù)合的瓶、桶、托盤、卷膜和袋，其中的卷膜包括保鮮膜、封蓋膜和制袋膜。制造食品軟性復(fù)合包裝材料的所有廠家應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行這個管理辦法。 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分原材料和制品這二個方面。
原材料方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有GB9691《食品用聚乙烯樹脂的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9692《食品用聚苯乙烯樹脂的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB9693《食品用聚丙烯樹脂的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。在這三個樹脂中，聚乙烯和聚丙乙烯用量最大，聚苯乙烯用量最少，而且會越來越少。國外除了這三個樹脂外，還有聚酯（PET）、尼龍（PA）等其他樹脂的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這些原材料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，有重金屬含量、蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、脫色指標(biāo)等規(guī)定，而國外的指標(biāo)中，還有醛含量，鎘、砷、汞等重金屬含量，酚和胺含量等規(guī)定。
制品方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有GB9687《食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9688《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9689《食品包裝聚丙乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB9683《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。前面三個成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項目中，有蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬含量的具體指標(biāo)，而第四個《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，又增加了二氨基甲苯含量不得大于0.004mg/L的指標(biāo)。
塑料加工一定要經(jīng)過加熱這道關(guān)，而合成樹脂和塑料在受熱時存在著裂解、氧化、降解、變質(zhì)的問題，因此，在用樹脂加工成塑料容器或薄膜時，要加入抗氧化劑、熱穩(wěn)定劑等助劑。有些膜還要求抗靜電、防結(jié)露、高爽滑，所以還要加入抗靜電劑、防霧劑、爽滑開口劑等助劑。所有這些助劑，都首先要經(jīng)GB15139《食品安全性毒理學(xué)評價程序》的試驗檢測，證明無毒才可使用，但也有一個添加量的限制。
所以，在制品中，這些能被抽提出來的低分子量物質(zhì)，也就是蒸發(fā)殘渣，或能被氧化變質(zhì)的東西，也就是高錳酸鉀消耗量，不能超過規(guī)定的量，超過了就不能使用。因此，對成型品還要有相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其目的，就是防止亂用和濫用添加劑，就是要更好地保障直接包裝和接觸食品的材料具有高度的衛(wèi)生安全性能。 上面七個標(biāo)準(zhǔn)中的前六個，只規(guī)定從樹脂原料到其制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是未經(jīng)復(fù)合的包裝材料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合材料比原料樹脂和樹脂制品更復(fù)雜，因為它還要經(jīng)過油墨的印刷、用膠粘劑的復(fù)合，才能做成包裝材料。所以，我國又制訂了GB9683《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
膠粘劑中的微量有害健康的物質(zhì)，也會影響整個體系的衛(wèi)生性能，而且其中的二胺基甲苯是一種致癌物質(zhì)，必須嚴(yán)格控制，所以規(guī)定不能大于0.004mg/L。按這個數(shù)據(jù)去換算，也就是內(nèi)容物中大約不得大于十億分之四這個指標(biāo)。 其實，除了上述的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項目和指標(biāo)外，我國的復(fù)合包裝材料標(biāo)準(zhǔn)中，還有一項殘留溶劑不得大于10mg/M2 的規(guī)定，例如GB10004和GB10005，最近還增加了其中甲苯的殘留量不得大于3mg/M2的內(nèi)容。這是因為近年來大家對包裝材料的異味和潛在毒性要求越來越嚴(yán)格有關(guān)。
所以，除了限定它的殘留量之外，隨之而來就發(fā)展了水性油墨和膠粘劑、醇溶性的油墨和膠粘劑以及無溶劑膠粘劑等新產(chǎn)品，目的是想保障復(fù)合材料具有更高的純凈、衛(wèi)生和安全性能。為了控制食品容器和包裝材料的衛(wèi)生安全，我國又制訂了GB9685《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在這個助劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了添加劑、溶劑、膠粘劑等十七個大類，五十八種具體物質(zhì)的名稱和最高使用量。 在復(fù)合包裝材料中，除了樹脂、助劑外，還有油墨和膠粘劑，目前還沒有單獨的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也沒有全國統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有各個生產(chǎn)企業(yè)的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
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