根據(jù)國務(wù)院頒布的《印刷業(yè)管理條例》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、中央政法委、新聞出版署關(guān)于1999年上半年“掃黃”、“打非”集中行動方案》(以下簡稱《集中行動方案》以及新聞出版署、公安部和國家工商行政管理局《關(guān)于對全國印刷業(yè)進行全面清理整頓的通知》(以下簡稱《通知》)的要求,特制定清理整頓印刷業(yè)工作驗收條件的辦法。
一、驗收條件
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.將《集中行動方案》和《通知》報告當?shù)攸h委、政府,按《通知》的要求聯(lián)合組成清理整頓工作小組,制定本地區(qū)清理整頓印刷業(yè)實施方案并上報全國清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.所在地黨委和政府重視清理整頓印刷業(yè)工作,給予有力指導(dǎo)。重點地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓印刷業(yè)清理整頓工作。
3.按《集中行動方案》“要進一步明確各地印刷業(yè)的監(jiān)督管理部門,已設(shè)立新聞出版局的,由新聞出版局負責(zé),未設(shè)立的,應(yīng)指定相應(yīng)部門負責(zé)”的要求,落實印刷業(yè)的監(jiān)督管理部門。
4.利用報紙、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布對印刷業(yè)進行全面清理整頓的公告等。
5.組織印刷業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)人員認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)印刷業(yè)管理的法規(guī)和規(guī)章。
(二)調(diào)查摸底
6.督促企業(yè)做好自查自檢工作并認真準確填寫《印刷企業(yè)基本情況調(diào)查表》,收齊調(diào)查表并認真核實。
7.摸清印刷企業(yè)底數(shù),按要求分類匯總各類印刷企業(yè)的基本情況數(shù)據(jù)。
(三)取締查處
8.對未經(jīng)批準擅自設(shè)立無證照從事印刷經(jīng)營活動的廠、點,由公安、工商行政管理部門依法予以取締。
9.對翻印境外政治性非法出版物,非法印制含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物,盜印辭書、工具書、教學(xué)用書及其他暢銷書,偽造票證,非法印制假冒商標、廣告、包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)、單位和個人,由新聞出版、公安、工商行政管理等部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
10.對違規(guī)從事印刷經(jīng)營活動的印刷企業(yè),由新聞出版等部門進行查處,情節(jié)嚴重的,吊銷印制許可證,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
11.對大案要案,所在地領(lǐng)導(dǎo)親自督促檢查,抓緊破案、結(jié)案,及時上報全國清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)壓縮整頓
12.制定本地區(qū)壓縮印刷企業(yè)的具體方案,提出具體壓縮比例和壓縮措施,要做到穩(wěn)妥實施。
13.對生產(chǎn)經(jīng)營場所、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況不符合印刷企業(yè)基本條件的,按要求進行了壓縮。
14.出版物印刷企業(yè)一年內(nèi)沒有印制出版物,吊銷《出版物印制許可證》:連續(xù)停止經(jīng)營活動滿一年(非公司企業(yè))或6個月以上(公司)沒有進行印刷經(jīng)營活動的印刷企業(yè),依法予以注銷或吊銷。
15.根據(jù)各地的實際情況確定清理整頓的重點地區(qū)和重點工作。
16.制定了本地區(qū)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀規(guī)劃并組織實施。
17.清理整頓期間,沒有審批各類印刷企業(yè)。
(五)整改驗收
18.制定本地區(qū)清理整頓印刷業(yè)工作驗收條件和辦法,并上報全國清理整頓的印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
19.組織符合條件的各類印刷企業(yè)認真填寫《印刷企業(yè)登記表》,并按要求逐級審查,上報省、自治區(qū)、直轄市清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
20.對經(jīng)清理整頓后符合條件的各類印刷企業(yè),由新聞出版、公安、工商行政管理部門按《通知》規(guī)定的程序換發(fā)(或核驗)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
21.對不符合條件的印刷企業(yè),采取限期整改措施。
22.將清理整頓的有關(guān)情況分類匯總,準確填寫《印刷企業(yè)基本情況匯總表》(附表一)、《清理整頓情況匯總表》(附表二),上報全國清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
23.對重點地區(qū)清理整頓印刷業(yè)工作組織驗收并有驗收總結(jié)報告。
24.對清理整頓印刷業(yè)工作認真進行總結(jié)并按規(guī)定上報總結(jié)材料。
二、驗收辦法
(一)各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對所在地地(市)、縣清理整頓印刷業(yè)工作組織驗收。
1.以地市為單位,組織驗收,其中的重點地區(qū),以縣為單位,組織驗收。
2.重點地區(qū)現(xiàn)場驗收、其他地區(qū)抽查驗收。
(二)全國清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓印刷業(yè)工作組織驗收。重點地區(qū)現(xiàn)場驗收,其他地區(qū)抽查驗收。
1.驗收前,各地須向全國清理整頓印刷業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報下列材料:
①清理整頓印刷業(yè)工作總結(jié)。
②《印刷企業(yè)基本情況匯總表》、《清理整頓情況匯總表》。
③印刷企業(yè)名錄。包括:出版物印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)的名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人、企業(yè)類型、職工人數(shù)等基本情況:復(fù)印、影印、打印企業(yè)及單位內(nèi)部印刷廠(所)的企業(yè)和職工人數(shù)等基本情況。
④外商投資印刷企業(yè)的名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人、企業(yè)類型、注冊資本、經(jīng)營范圍等。
⑤取締、查處、壓縮的印刷企業(yè)情況(需報明企業(yè)名稱、地址、企業(yè)類型、管理類別、處罰形式、處罰的理由和原因等)。
2.驗收內(nèi)容、方式。
①聽取并審核工作總結(jié)等有關(guān)材料。
②召開座談會,聽取各方面的反映。
③到現(xiàn)場抽查核實等。
(三)在這次清理整頓印刷業(yè)工作中,凡未完成下列二項工作之一的,不予通過驗收。
1.本地區(qū)印刷企業(yè)的底數(shù)不清,未上報《印刷企業(yè)基本情況匯總表》。
2.未按驗收條件的要求,進行取締、查處和壓縮,未上報《清理整頓情況匯總表》。
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