第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)我市印刷行業(yè)的管理，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事排版、制版、激光照排、印刷、裝訂、影印、復(fù)印、名片、鑄字、燙金、打印、油印、譽(yù)寫和出售鉛字等經(jīng)營活動的國有、集體、三資(即中外合資、中外合作、外商獨資)、私營企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱印刷企業(yè))，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條
市新聞出版局(籌)是我市印刷行業(yè)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)印刷企業(yè)的行業(yè)審批和管理工作。市區(qū)(含郊區(qū))及各縣(市)新聞出版管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第四條
公安、工商行政、文化等部門，應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，協(xié)助新聞出版管理機(jī)關(guān)作好對印刷企業(yè)的管理工作。
第五條
印刷企業(yè)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)禁印刷反動、迷信、淫穢印刷品，嚴(yán)禁盜版和從事其它非法印刷活動。
第二章印刷企業(yè)的審批
第六條
申請開辦印刷企業(yè)，必須具備下列條件：
(一)有固定的經(jīng)營場所，廠房建筑符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定。
(二)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。
(三)有明確的上級主管部門(三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、有限責(zé)任公司和股份有限公司，按有關(guān)規(guī)定審批。
(四)具有健全的生產(chǎn)經(jīng)營、安全保衛(wèi)和財會等各項管理制度。
第七條
開辦印刷企業(yè)須按下列規(guī)定到新聞出版管理機(jī)關(guān)辦理行業(yè)審批手續(xù)：
(一)在市區(qū)范圍內(nèi)申辦打字、復(fù)印、油印、影印、譽(yù)寫的印刷企業(yè)，在向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，須到市新出版管理機(jī)關(guān)辦理《長春市印刷行業(yè)許可證》(以下簡稱許可證)。
(二)在各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)申辦復(fù)印、油印、影印、譽(yù)寫、打字、燙金、鑄字、印名片和出售鉛字的印刷企業(yè)，應(yīng)向本縣(市)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)本縣(市)新聞出版管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給許可證，并報市新聞出版管理機(jī)關(guān)備案。
(三)申辦排版、制版、激光照排及二類印刷(含裝訂、影印、燙金、鑄字、印名片和出售鉛字)的印刷企業(yè)，均應(yīng)到市新聞出版管理機(jī)關(guān)辦理許可證。
(四)申辦承印正式圖書、期刊、報紙和內(nèi)部報刊、內(nèi)部資料的印刷企業(yè)，應(yīng)向市新聞出版管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后，報省新聞出版管理機(jī)關(guān)審批。
第八條
凡申請開辦印刷企業(yè)的單位和個人在取得許可證和公安、工商行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)證照后，方可從事印刷經(jīng)營。
第九條
經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的印刷企業(yè)因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、分立、改變名稱、遷移地址、變更法人及經(jīng)營項目、擴(kuò)大經(jīng)營范圍等，須先到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)后再到新聞出版管理機(jī)關(guān)登記備案。
第十條
單位內(nèi)部開辦的印刷廠，須到所在地縣(市)、區(qū)新聞出版管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取由市新聞出版管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的《單位內(nèi)部印刷準(zhǔn)印證》后，方可印刷。單位內(nèi)部開辦的印刷廠不得對外承攬業(yè)務(wù)和以任何形式將內(nèi)部印刷品向社會出售。
第三章圖書、報刊的印刷管理
第十一條
圖書、報刊的印刷企業(yè)是指印制圖書、期刊、報紙、內(nèi)部資料和內(nèi)部報刊，并持有《吉林省出版物印制許可證》和《吉林省出版物印制許可證(內(nèi)部資料)》的印刷企業(yè)，沒有上述證件的印刷企業(yè)，一律不得從事圖書、報刊和內(nèi)部資料、內(nèi)部報刊的印制業(yè)務(wù)。
第十二條
圖書、報刊企業(yè)承印書刊印件，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
(一)承印圖書(包括掛歷、年歷、年畫和載有文字內(nèi)容的臺歷)，必須有出版單位的正式發(fā)排單、付印單。
(二)承印報紙、期刊必須有報社、期刊社的登記證。
(三)承印內(nèi)部資料和內(nèi)部報刊必須持有省新聞出版局批準(zhǔn)的準(zhǔn)印證和登記證。
(四)必須在出版物上刊印圖書的標(biāo)準(zhǔn)書號或報刊登記書號以及本企業(yè)的真實名稱和地址、印刷時間和數(shù)量。
(五)印刷企業(yè)對出版單位委印物或非出版單位經(jīng)過批準(zhǔn)委印的內(nèi)部資料、教材等不得擅自加印和銷售。更不得自編、自印、自行征訂、自辦發(fā)行、自行銷售。
(六)印刷企業(yè)不得擅自編印、出售年歷、掛歷，更不得濫編濫印中小學(xué)復(fù)習(xí)資料和類似報紙形式的廣告印刷品。
(七)不得以任何方式將出版單位委印出版物的紙型及印版底片租借、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人復(fù)制、印刷。
第十三條
出版物印刷企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)廠印刷，更不得將出版物轉(zhuǎn)交無出版物印制許可證的企業(yè)印刷。
第十四條
出版物印刷企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，建立保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的質(zhì)量體系；要加強(qiáng)成品、半成品的質(zhì)量、數(shù)量檢驗工作，建立健全企業(yè)質(zhì)量、數(shù)量檢驗機(jī)構(gòu)，對重大事故要及時報有關(guān)部門，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條
出版物印刷企業(yè)要按月向市新聞出版管理機(jī)關(guān)報送“樣本”，市新聞出版管理機(jī)關(guān)要對書刊印刷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，對基礎(chǔ)管理差、手續(xù)不健全、不能保證書刊產(chǎn)品質(zhì)量和違法經(jīng)營的企業(yè)，要及時予以處理。
第四章包裝裝潢及其它印刷品的印刷管理
第十六條
包裝裝潢及其它印刷品企業(yè)是指從事激光照排與二類印刷帶有廣告宣傳、商標(biāo)、產(chǎn)品樣本、說明書等印刷品以及打字、名片、鑄字、出售鉛字等經(jīng)營活動的印刷企業(yè)。
第十七條
印刷企業(yè)印刷包裝裝潢及其它印刷品，必須遵守以下規(guī)定：
(一)承印帶有廣告宣傳內(nèi)容的印刷品，委印單位須出示工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的廣告經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證。
(二)承印商標(biāo)、產(chǎn)品樣本、說明書等，須按國家商標(biāo)印制管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)承印各類密級文件、張貼的布告、通告、重大活動工作證、通行證等，委印單位須出具其主管部門的證明，到承印單位所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)印手續(xù)。
(四)印刷廠承接新聞或非新聞性內(nèi)容與廣告同期編排的等同類印刷品，必須經(jīng)市和縣(市)新聞出版管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并核發(fā)準(zhǔn)印證后，方可印刷。
第十八條
印刷企業(yè)必須建立承印、登記、制作、檢驗、監(jiān)印、保管、取貨等各種管理制度。
承印的印刷品，必須指定專人詳細(xì)登記委印單位的名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印制內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期等，以備查驗。
第十九條
承印名片業(yè)務(wù)，凡屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位的工作人員，須出具所屬單位的介紹信和本人身份證，個體工商戶須出具營業(yè)執(zhí)照。
第二十條
承印機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位專用的票證、信紙、信封、介紹信、工作證、會員證、出入證、發(fā)票、布告、護(hù)照、任命狀、袖章、胸章等印件，均須委印單位出具有關(guān)證明，印刷企業(yè)對上述印件不留樣本、樣張。但確因業(yè)務(wù)需要留樣本、樣張時，應(yīng)征得委印單位同意，并在印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記。
第二十一條
印刷企業(yè)承印密級文件，對參加密件排版、印刷、裝訂的人員要由單位領(lǐng)導(dǎo)審定，各工序有專人負(fù)責(zé)管理，必要時委印單位可派人監(jiān)印。印件的原稿、校樣、半成品、印版、紙型、底片磁盤和軟片等，要有嚴(yán)格的登記手續(xù)和交接制度，如發(fā)現(xiàn)短缺，應(yīng)立即向有關(guān)單位組織查找。印刷完畢后，應(yīng)將成品連同原搞、校樣、廢品及印版、紙型、底片、磁盤和軟片全部清點交委印單位，或由委印單位點清后銷毀，印刷企業(yè)不得留存。
第二十二條
印制宗教用品或特種印刷品，須經(jīng)市新聞出版管理機(jī)關(guān)和宗教事務(wù)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到市新聞出版管理機(jī)關(guān)指定的印刷企業(yè)印刷。
第二十三條
印刷企業(yè)要經(jīng)常向職工進(jìn)行政策教育、法制教育和保密紀(jì)律教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
第二十四條
印刷企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行許可證年檢，同時按有關(guān)規(guī)定繳納管理費，逾期不交納管理費的，按年繳總額每日加收3%的滯納金。
第五章處罰
第二十五條
對違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定的，由市、縣(市)、區(qū)新聞出版管理機(jī)關(guān)視情節(jié)分別給予警告、處以非法出版物總定價五倍以內(nèi)罰款、直至沒收非法所得、沒收設(shè)備、停業(yè)整頓、取締、吊銷許可證等處罰。
第二十六條
對違反本規(guī)定第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十四條規(guī)定的單位和個人，由市、縣(市)、區(qū)新聞出版管理機(jī)關(guān)視情節(jié)分別給予警告、沒收非法所得和實物，停業(yè)整頓七至十五日及處以200元至3000元(含3000元)罰款、查封設(shè)備直至吊銷許可證等處罰。
第二十七條
處以吊銷許可證的，處罰機(jī)關(guān)要報請許可證發(fā)放機(jī)關(guān)同意，并同時建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十八條
當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條
違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十條
本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條
本規(guī)定由市新聞出版局(籌)負(fù)責(zé)組織實施。
第三十二條
本規(guī)定公布之日起施行。
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