一、北京廣告業(yè)呈現(xiàn)鮮明的發(fā)展特點
1.北京廣告行業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，目前是全國最大的廣告市場。
2011年1月至8月，北京市規(guī)模以上廣告會展業(yè)收入達512億元，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中位居第二，已經(jīng)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是全國最大的廣告經(jīng)營市場。
2.北京是全國最大的廣告媒體中心，廣告媒體規(guī)模位居全國第一。
北京市共有廣告媒體2346家，其中廣播電臺12家，電視臺22家，報紙212種，期刊2100種。另外，還有網(wǎng)絡廣告媒體8萬多家，戶外經(jīng)營性廣告牌24011塊。
3.北京是廣告創(chuàng)新研發(fā)中心和人才中心。
北京市有33所大專院校開設了廣告專業(yè)，有15所大專院校設立了廣告研究所和傳媒研究所等廣告研發(fā)機構，為北京市廣告行業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的人力資源保障。
4.北京市廣告市場環(huán)境總體情況良好。
2011年，北京市廣告違法率為0.4%，社會大眾對于違法廣告的投訴和舉報數(shù)量不斷減少，北京市廣告市場環(huán)境總體情況良好。
二、認真學習和研究，提高對廣告行業(yè)的認知水平
我們應清醒地認識到，北京市廣告行業(yè)在發(fā)展過程中存在以下問題和差距：
一是產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。北京是國內規(guī)模最大的廣告市場，但沒有成為具有絕對競爭優(yōu)勢的最“強”的廣告市場。全市注冊資本在100萬元以下的中小廣告公司占全市廣告經(jīng)營單位的71%，億元以上的企業(yè)僅有13家，廣告行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)“小而散”的狀況。
二是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。北京市廣告行業(yè)的競爭秩序與國際化廣告市場相比仍有較大差距，在合同制定及履行、廣告創(chuàng)意、知識產(chǎn)權保護、廣告效果數(shù)據(jù)獲取、廣告發(fā)布等方面需要進一步完善，虛假違法廣告時有出現(xiàn)，平面媒體廣告違法問題較為突出，行業(yè)整體的信用度有待提升。
三是激勵機制有待進一步完善。北京市對于廣告行業(yè)發(fā)展的扶持政策非常有限。促進廣告行業(yè)尤其是公益廣告事業(yè)的發(fā)展，需要給予廣告高端人才在醫(yī)療、住房、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，需要設立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，以支持廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四是法律、法規(guī)有待進一步完善。隨著經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)結構的調整，現(xiàn)有法律、法規(guī)需要修改和完善，以解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。
五是廣告行業(yè)綜合競爭力有待進一步提高。2010年，北京市廣告企業(yè)納稅前二十名的企業(yè)中，有13家外資廣告公司，7家內資企業(yè)，排名前三位的均為外資企業(yè)。隨著中國廣告市場的全面對外開放和國外大型廣告集團的進入，內資廣告公司應進一步發(fā)揮適應能力強、了解本地客戶等優(yōu)勢，有效提高市場競爭力。
六是公益廣告事業(yè)有待進一步發(fā)展。北京市公益廣告存在數(shù)量少、水準低和影響力小的問題，需要進一步增強企業(yè)和媒體的公益廣告意識，完善市場化運營模式，拓寬和豐富傳播渠道和形式。
從廣告行業(yè)的發(fā)展趨勢看，北京市廣告行業(yè)面臨戰(zhàn)略性轉型與產(chǎn)業(yè)升級，需要加快培育大型專業(yè)廣告公司、廣告媒體集團，以實現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置，不斷提升北京市廣告行業(yè)的核心競爭力。同時，各種新媒體、新技術的廣泛應用，網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)絡電視、手機三網(wǎng)合一技術的出現(xiàn)，使廣告的傳播方式日益多元化和科技化，迫切需要研究新情況，解決新問題。
三、加快職能轉變，服務廣告行業(yè)發(fā)展
作為廣告行業(yè)發(fā)展的指導者和行業(yè)秩序的管理者，工商機關要堅持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，以監(jiān)管促發(fā)展，以發(fā)展促規(guī)范，為北京市廣告行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2011年，北京市工商局抓住全市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的契機，采取有力措施，積極促進北京市廣告行業(yè)健康發(fā)展。
1.推動國家工商總局與北京市人民政府簽署《關于推進首都廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
《關于推進首都廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽署，旨在落實國家關于大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，發(fā)揮廣告在推動科學發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用，對于實現(xiàn)北京市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，以及帶動和引領全國廣告業(yè)科學發(fā)展，維護國家文化安全，具有重要意義。
2.制定和發(fā)布《關于促進北京市廣告業(yè)發(fā)展的意見》。
《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》制定了促進北京廣告業(yè)發(fā)展的8項任務和5項保障措施，對于發(fā)揮廣告行業(yè)在推動現(xiàn)代服務業(yè)以及經(jīng)濟社會和文化發(fā)展方面的重要作用、大力促進北京市廣告行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
3.加強監(jiān)管與規(guī)范，凈化廣告市場環(huán)境。
2011年，北京市工商局進一步完善和落實全市虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，形成治理虛假違法廣告的長效機制。同時，在全市范圍開展經(jīng)營性戶外廣告及自設性戶外廣告的清理整治工作，廣告市場秩序總體情況良好。
北京市廣告行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范工作任重道遠。2012年，全市工商系統(tǒng)將在北京市工商局黨組的領導下，圍繞首都建設文化中心城市、促進文化大發(fā)展大繁榮的中心任務，以提高國家文化軟實力、提升民族品牌為主要目標，適應新形勢下廣告工作的新變化和新挑戰(zhàn)，盡心盡力、盡職盡責，積極促進全市廣告行業(yè)健康發(fā)展。（文/北京市工商局黨組副書記、副局長 張永明）
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