清產(chǎn)核資
6、什么是清產(chǎn)核資？如何做好清產(chǎn)核資？
清產(chǎn)核資，又稱資產(chǎn)清查，是指財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門或單位，根據(jù)國家專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位、企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況、企業(yè)資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的工作。
根據(jù)中央關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見精神，非時政類報刊出版單位（以下簡稱報刊出版單位）要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，分期分批按照規(guī)范程序轉(zhuǎn)制。在清產(chǎn)核資過程中，報刊出版單位要按照《財政部關(guān)于中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)和財務(wù)管理問題的通知》（財教〔2009〕126號）等文件要求，重點做好以下工作：一是成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門工作機構(gòu)，制定清產(chǎn)核資工作方案；主管部門應(yīng)切實采取有力措施，防止報刊出版單位以私分、低價變賣，虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等行為的發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失，保證清產(chǎn)核資工作順利進行。二是對于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的報刊出版單位，應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的報刊出版單位，應(yīng)按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評價〔2003〕73號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是報刊出版單位應(yīng)在轉(zhuǎn)制工作方案批復(fù)后6個月內(nèi)完成清產(chǎn)核資工作，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報送主管部門和財政部、國資委批準(zhǔn)或?qū)徍藗浒浮?br />
7、清產(chǎn)核資立項方案還需單獨上報嗎？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程〉的通知》（報刊改辦〔2011〕6號）規(guī)定，轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后，視同非時政類報刊出版單位清產(chǎn)核資立項工作已完成，不再另行報批清產(chǎn)核資立項方案，但在制定轉(zhuǎn)制工作方案時，應(yīng)寫明清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日、清產(chǎn)核資范圍、社會中介機構(gòu)的選聘方案及其他需要說明的情況。其中，清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制工作方案獲得批準(zhǔn)的前一個會計月末作為清查工作基準(zhǔn)日；清產(chǎn)核資范圍應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的方案為準(zhǔn)，包括報刊出版單位本部、所屬企事業(yè)單位及投資控股企業(yè)。社會中介機構(gòu)由主管部門或報刊出版單位依法從符合資質(zhì)條件的單位中選聘。
8、清產(chǎn)核資結(jié)果如何認(rèn)定？
對執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的報刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復(fù)，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的報刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復(fù)，參考《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定的通知》（國資評價〔2003〕74號）執(zhí)行。經(jīng)財政部或國資委審核批復(fù)的報刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起兩年內(nèi)有效。財政部、國資委審核各主管部門上報的清產(chǎn)核資結(jié)果時，在認(rèn)為必要的情況下，可以另行聘請中介機構(gòu)進行核查。
報刊出版單位應(yīng)根據(jù)財政部、國資委批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進行賬務(wù)處理，依照《企業(yè)會計制度》（財會〔2000〕25號）編制財務(wù)會計報表，并按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行財務(wù)審計，出具審計報告。
9、什么是國有資產(chǎn)評估？哪些轉(zhuǎn)制單位需要開展國有資產(chǎn)評估？
國有資產(chǎn)評估是指符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托，遵循法定或公允的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運用科學(xué)的方法，以貨幣作為計算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對一定時點上的資產(chǎn)進行評定估算的工作。
在完成清產(chǎn)核資后，已取得企業(yè)法人資格的報刊出版單位，如整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，或出現(xiàn)合并、分立、清算以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等情況，應(yīng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等要求開展資產(chǎn)評估工作。
僅轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的非時政類報刊出版單位，可不進行資產(chǎn)評估。
10、什么是企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？如何進行產(chǎn)權(quán)登記？
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記3種。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院第192號令）及其《實施細(xì)則》（財管〔2000〕116號）文件規(guī)定，已取得或申請取得企業(yè)法人資格的報刊出版單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。其中，轉(zhuǎn)制前已取得產(chǎn)權(quán)登記證的報刊出版單位，需辦理變動產(chǎn)權(quán)登記；未取得產(chǎn)權(quán)登記證的報刊出版單位，需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；擬注銷的報刊出版單位，需辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
辦理產(chǎn)權(quán)登記時，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的，以財務(wù)審計報告為主要依據(jù)；由全民所有制企業(yè)改制為公司的，以經(jīng)備案的國有資產(chǎn)評估報告為主要依據(jù)。
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