1990年3月20日，新聞出版署

為了貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓、清理書報刊和音像市場嚴厲打擊犯罪活動的通知》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國整頓清理書報刊和音像市場工作小組《關(guān)于“掃黃”工作前一階段情況和下一階段意見的報告》的通知，認真搞好書報刊印刷業(yè)的整頓清理，加強書報刊印刷管理，制止非法印刷活動，保障書報刊印刷業(yè)的健康發(fā)展，新聞出版署于1990年2月20日至21日在鄭州市召開了全國書刊印刷定點工作會議。與會代表學(xué)習(xí)了《加強書報刊印刷管理的若干規(guī)定》等文件，交流了各地整頓印刷業(yè)的情況和經(jīng)驗，討論了書刊印刷實行定點制度的有關(guān)工作安排，商定了書刊印刷全國定點企業(yè)數(shù)額。為了切實搞好這項工作，現(xiàn)就實施書刊印刷定點制度的有關(guān)問題通知如下。
一、進一步整頓清理書報刊印制單位，重新?lián)Q發(fā)書報刊印刷許可證是實行書刊印刷定點制度的基礎(chǔ)和前提，必須認真做好。整頓印刷業(yè)的工作，就全國來講，發(fā)展不平衡。有的省已近結(jié)尾階段，有的省還在進行當(dāng)中，個別省由于體制、機構(gòu)和一些其他因素，目前還沒有進行這項工作。
希望還沒有進行印刷業(yè)整頓的地區(qū)，抓緊進行，已經(jīng)整頓的，要結(jié)合“掃黃”進行復(fù)查并重新?lián)Q發(fā)書報刊印刷許可證。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局要根據(jù)《加強書報刊印刷管理的若干規(guī)定》的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，嚴格地、科學(xué)地、實事求是地制訂本地區(qū)書報刊印刷企業(yè)的基本條件和書報刊印刷許可證發(fā)放辦法。并根據(jù)條件的規(guī)定對書報刊印刷企業(yè)重新審核，從嚴掌握換發(fā)許可證。由于我國目前專營和兼營書報刊印刷的企業(yè)種類繁多、情況復(fù)雜，各地可以區(qū)別不同情況，區(qū)分不同檔次，發(fā)放不同形式和內(nèi)容（或不同經(jīng)營范圍）的書報刊印刷許可證。對書刊印刷定點企業(yè)以外的印刷企業(yè)承印書刊的許可證還可以從名稱上加以區(qū)別，以適應(yīng)各種情況，加強統(tǒng)一管理。
二、實行書刊印刷定點制度，符合中央關(guān)于治理整頓、深化改革的總方針和目前我國印刷業(yè)的實際情況，是加強和完善書報刊印刷管理的重要措施，必須落到實處。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局要在進一步整頓清理書報刊印刷企業(yè)、重新?lián)Q發(fā)書報刊印刷許可證的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)書刊印刷生產(chǎn)能力和需求，擇優(yōu)確定省級書刊印刷定點企業(yè)，進而再從嚴優(yōu)選出全國書刊印刷定點企業(yè)。全國書刊印刷定點企業(yè)擬控制在500家以內(nèi)，這一點已寫進《關(guān)于“掃黃”工作前一階段情況和下一階段意見的報告》的通知中。在鄭州會議上，已和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局商定了全國定點企業(yè)數(shù)額共490家，請各地按商定的數(shù)額控制，從嚴掌握。我們意見，經(jīng)商定分配給各地的全國定點企業(yè)數(shù)額允許保留使用，但不得突破。省級書刊印刷定點企業(yè)的數(shù)額，各地必須從嚴控制。
三、書刊印刷定點企業(yè)要堅持高標準、嚴要求，擇優(yōu)選定，寧缺勿濫。選定的原則首先要看這個企業(yè)是不是堅持社會主義方向，是不是遵紀守法，是不是具備書刊印刷企業(yè)的基本條件并且在本地區(qū)書刊印刷業(yè)發(fā)揮骨干作用。具體選擇時，要考慮以下原則：
（1）優(yōu)先選擇國營大中型書刊印刷骨干企業(yè)；
（2）現(xiàn)有180家書刊印刷廠原則上予以保留；
（3）新增書刊印刷定點企業(yè)（含符合條件的部隊、高等院校印刷廠）應(yīng)是排、印、裝工序齊備的書刊印刷廠。年完成書刊產(chǎn)品產(chǎn)量：省級定點企業(yè)排字800萬字，印刷2萬令；全國定點企業(yè)排字2000萬字，印刷4萬令（其中彩色書刊產(chǎn)品產(chǎn)量按完成色令數(shù)的一半折算）。并且，其書刊產(chǎn)品的產(chǎn)量（或產(chǎn)值）占企業(yè)總產(chǎn)量（或產(chǎn)值）的比重，省級定點企業(yè)為30％以上，全國定點企業(yè)為50％以上。以上是原則要求，各地可根據(jù)實際情況具體掌握。
下述企業(yè)一般不確定為書刊印刷定點企業(yè)：
（1）黨政機關(guān)、部隊、院校、各企事業(yè)單位辦的非營業(yè)性的內(nèi)部印刷廠、所；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的印刷廠、所；
（3）私營（含個體）印刷廠、所；
（4）專業(yè)排版、裝訂廠；
（5）違法經(jīng)營并屢教不改的印刷廠。
四、定點工作的進度安排。三季度內(nèi)基本完成省級和全國兩級書刊印刷定點企業(yè)的審批工作，同時完成與之相配套的書報刊印刷許可證的核（換）發(fā)工作。6月30日前，我署將審定并公布第一批全國定點企業(yè)名單，重點是出版系統(tǒng)的大中型書刊印刷廠。第一批全國書刊印刷定點企業(yè)名單、登記表以及需要我署統(tǒng)一印制的省級書刊印刷定點企業(yè)證書數(shù)量，請各地務(wù)于5月底前報給我署技術(shù)發(fā)展司。各地應(yīng)參照上述進度安排工作，上述幾項工作可以同時或交叉進行，以加快進度。從全國講，此項工作（除確定省級定點條件不成熟的個別地區(qū)外）年底之前必須全部完成。
在此期間，各地新聞出版局要妥善安排和協(xié)調(diào)好本地出版物和進出省出版物的印制工作，認真執(zhí)行有關(guān)的管理規(guī)定，以堵塞“黃源”，不留漏洞。
五、在全國實行書刊印刷定點制度和書報刊印刷許可證制度是一項新事物。這個辦法的動作較大，涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強。各級新聞出版主管部門一定要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究工作中可能出現(xiàn)的問題并注意及時解決。這項工作從一開始就要注意掌握“力度”，既要防止搞濫，又不能控制過頭；既要從嚴管理，又不能管死。要注意保護現(xiàn)已形成的書報刊印刷生產(chǎn)能力，特別要注意創(chuàng)造條件保證大中專教材和中小學(xué)課本的出版印制工作。絕不能因為我們的工作失誤，而造成新的“出書難”。
在整頓過程中，要對那些管理水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，同骨干企業(yè)爭任務(wù)、爭原料的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道印刷廠的承印范圍進行調(diào)整。這種調(diào)整是治理整頓的措施，是為了解決書報刊印刷業(yè)“過多過濫”的問題。在調(diào)整過程中，也要注意從實際出發(fā)，要特別注意政策，注意保護那些為骨干企業(yè)配套、補缺的小型、專業(yè)印刷廠（含專業(yè)排版、裝訂廠）。這些工廠在縮短出書周期，解決“出書難”方面也發(fā)揮了不可缺少的作用，要鼓勵和引導(dǎo)它們與骨干企業(yè)建立起相對穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，從而進一步發(fā)揮國營書刊印刷骨干企業(yè)的“龍頭”作用。
六、北京、上海、湖北、四川、陜西、江蘇等地對印刷行業(yè)的管理采取“兩證一照”，即原有印刷企業(yè)和新建印刷企業(yè)必須領(lǐng)取新聞出版管理機關(guān)的《印刷業(yè)許可證》、公安機關(guān)的《特種行業(yè)許可證》和工商行政管理機關(guān)的《營業(yè)執(zhí)照》才能正常營業(yè)的辦法，對防止印刷企業(yè)的盲目發(fā)展，加強印刷行業(yè)的監(jiān)督管理是行之有效的。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局除加強對書報刊印刷行業(yè)的統(tǒng)一歸口管理外，均應(yīng)采取上述省、市的辦法，以便加強宏觀調(diào)控，保障書報刊印刷業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
各地在執(zhí)行《加強書報刊印刷管理的若干規(guī)定》、實行書刊印刷定點制度的過程中有什么情況和問題，請及時告訴我們。