各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
為確保全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間出版物市場(chǎng)繁榮有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)第二十二次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議精神和新聞出版總署2009年工作部署，經(jīng)研究決定，自2月23日至3月22日在全國(guó)開(kāi)展為期一個(gè)月的對(duì)印刷、復(fù)制企業(yè)和出版物市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查行動(dòng)(以下稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，非法出版活動(dòng)日趨猖獗。非法出版物表現(xiàn)在市場(chǎng)上，有些是從境外走私進(jìn)來(lái)的，或是地下生產(chǎn)廠制作的，但是也有些非法出版物就出自正規(guī)的印刷、復(fù)制企業(yè)。在銷售環(huán)節(jié)，非法出版物大都是游商走販兜售；但是一些正規(guī)音像店、書(shū)店、出版物批發(fā)市場(chǎng)也為非法出版物提供了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。正規(guī)印刷復(fù)制企業(yè)、出版物銷售單位參與非法出版活動(dòng)是嚴(yán)重違法違規(guī)的行為。對(duì)此，各級(jí)新聞出版行政部門(mén)的同志要以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前打擊印制、發(fā)行非法出版物的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)對(duì)所轄印刷、復(fù)制、發(fā)行單位的指導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行為，力爭(zhēng)將非法出版猖獗的勢(shì)頭打壓下去。
二、突出重點(diǎn)、制定計(jì)劃
今年，受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)部分印刷、復(fù)制企業(yè)的訂單比較往年大幅下降。我們一方面要積極協(xié)助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)，也要加強(qiáng)行政監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)，防止有些企業(yè)唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)，給黨和國(guó)家的工作大局添亂。
為保證出版物市場(chǎng)平穩(wěn)有序，要求各級(jí)新聞出版行政部門(mén)，在“專項(xiàng)行動(dòng)”期間組織有管理人員、技術(shù)人員參加的檢查組，對(duì)所轄重點(diǎn)印刷(主要是出版物印刷企業(yè))、復(fù)制(只讀類光盤(pán)復(fù)制)企業(yè)、出版物批發(fā)市場(chǎng)及重點(diǎn)銷售地區(qū)進(jìn)行檢查。
對(duì)印刷企業(yè)檢查的重點(diǎn)是：⒈執(zhí)行出版單位印刷委托書(shū)情況(包括期刊、報(bào)紙和內(nèi)部資料性出版物)；⒉接受委托印刷境外出版物的證明文件；⒊執(zhí)行五項(xiàng)制度(承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷毀)的情況；⒋印制涉及重大選題范圍的出版物需檢查相關(guān)手續(xù)或交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。
對(duì)光盤(pán)復(fù)制企業(yè)檢查的重點(diǎn)是：⒈執(zhí)行復(fù)制委托書(shū)情況；⒉執(zhí)行蝕刻光盤(pán)來(lái)源識(shí)別碼(SID碼)情況；⒊向公安部光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心報(bào)送樣盤(pán)情況；⒋復(fù)制涉及重大選題范圍的光盤(pán)需檢查相關(guān)手續(xù)或交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。
對(duì)出版物發(fā)行方面的檢查重點(diǎn)是：⒈市場(chǎng)上是否有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；⒉正在發(fā)行的出版物是否來(lái)源于正規(guī)渠道；⒊對(duì)涉及重大選題范圍的出版物需列出名單，查驗(yàn)出版單位是否履行了相關(guān)手續(xù)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法、迅速行動(dòng)
在新的形勢(shì)下，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，不斷提高管理質(zhì)量和效率。要堅(jiān)決克服麻痹、松懈、自足、自信的思想觀念。管理要到位，措施要實(shí)在，行動(dòng)要迅速，處罰要果斷。
各省(自治區(qū)、直轄市)新聞出版局接到本通知后，結(jié)合本地實(shí)際情況立即制定具體措施，迅速開(kāi)展工作。對(duì)印刷企業(yè)的檢查可以和今年年度核驗(yàn)工作結(jié)合進(jìn)行。在“專項(xiàng)行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要果斷采取措施，防止問(wèn)題蔓延擴(kuò)散；對(duì)違法違規(guī)、出版物內(nèi)容存在嚴(yán)重問(wèn)題的要堅(jiān)決予以行政處罰，觸犯刑律的移交司法部門(mén)處理。印刷企業(yè)印制違禁內(nèi)容出版物的、復(fù)制企業(yè)加工無(wú)碼光盤(pán)的、發(fā)行單位銷售非法出版物的，堅(jiān)決吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。有其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，也要依法予以懲處。各地發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向我署及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
在“專項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)束后，各省(自治區(qū)、直轄市)新聞出版局于4月10日之前，將開(kāi)展“專項(xiàng)行動(dòng)”的情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。
新聞出版總署
二○○九年二月二十日
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