第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“資助項(xiàng)目”）管理，切實(shí)提高國(guó)家出版基金使用效益，根據(jù)新聞出版總署、財(cái)政部《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》、財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 出版機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家出版基金資助，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)《國(guó)家出版基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》，并載明所報(bào)項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)。具體包括：載體形式、總體規(guī)模、著作者或主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、完成時(shí)間、預(yù)期社會(huì)效益等。申請(qǐng)書內(nèi)所附“專家推薦意見”應(yīng)側(cè)重對(duì)項(xiàng)目學(xué)術(shù)價(jià)值和預(yù)期社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是實(shí)施國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效管理（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效管理”）的重要依據(jù)。
第三條 國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效管理，是以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的確立和實(shí)現(xiàn)為主線而進(jìn)行的，從預(yù)算立項(xiàng)、撥款、實(shí)施到驗(yàn)收的項(xiàng)目全程跟蹤管理。主要包括立項(xiàng)考評(píng)、年檢考評(píng)和結(jié)項(xiàng)考評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)。
立項(xiàng)考評(píng)重點(diǎn)考核、評(píng)價(jià)出版機(jī)構(gòu)所設(shè)立的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否符合國(guó)家出版基金的資助方向，項(xiàng)目實(shí)施方案是否具有可行性，項(xiàng)目預(yù)算、特別是申請(qǐng)資助預(yù)算是否合理等。
年檢考評(píng)主要從資助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用管理等方面，考查、評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的階段性完成情況。
結(jié)項(xiàng)考評(píng)主要從項(xiàng)目完成時(shí)間、成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用管理及社會(huì)影響等方面，考查、評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)情況。
第四條 績(jī)效考評(píng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范和簡(jiǎn)便實(shí)用原則。
第五條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行專家考評(píng)與管理部門考評(píng)相結(jié)合、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合。
第六條 績(jī)效考評(píng)由國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“基金辦”）組織實(shí)施，績(jī)效考評(píng)結(jié)果由國(guó)家出版基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金委”）審定。
第二章 立項(xiàng)考評(píng)
第七條 立項(xiàng)考評(píng)亦即基金辦組織專家評(píng)審、初步擬定資助項(xiàng)目及資助預(yù)算的過程?？荚u(píng)內(nèi)容具體包括：
（一）項(xiàng)目的思想性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和傳承價(jià)值；
（二）預(yù)期社會(huì)效益；
?。ㄈ┳髡咚?；
?。ㄋ模┏袚?dān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力和社會(huì)信譽(yù)；
?。ㄎ澹?shí)施方案的可行性；
?。┙?jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；
（七）其他。
第八條 立項(xiàng)評(píng)審分初評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)三階段進(jìn)行。具體程序如下：
?。ㄒ唬┏踉u(píng)階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家，分組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的思想性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、傳承價(jià)值、預(yù)期社會(huì)效益以及作者水平等進(jìn)行評(píng)審并打分。小組專家先按百分制分別打分，再按“去掉一個(gè)最高分、去掉一個(gè)最低分、計(jì)算平均分”的辦法確定項(xiàng)目的初評(píng)得分。得分在70分以上的，進(jìn)入復(fù)評(píng)環(huán)節(jié)。
?。ǘ?fù)評(píng)階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家和出版專家，分組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的思想性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、預(yù)期社會(huì)效益、作者水平以及出版價(jià)值等進(jìn)行評(píng)審并打分。具體計(jì)分方式與初評(píng)相同。得分在70分以上的，進(jìn)入終評(píng)環(huán)節(jié)。
（三）終評(píng)階段，由基金辦組織學(xué)術(shù)專家、出版專家和財(cái)務(wù)專家，分組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的出版價(jià)值、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和社會(huì)信譽(yù)，以及項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評(píng)審并打分。具體計(jì)分方式與初評(píng)相同。得分在70分以上的，視為“合格”。專家組集體審定“合格”項(xiàng)目的擬資助預(yù)算。
（四）基金辦按初評(píng)分占30%、復(fù)評(píng)分占30%、終評(píng)占40%的權(quán)重，計(jì)算合格項(xiàng)目立項(xiàng)考評(píng)的綜合得分，填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)考評(píng)表》（附件1）。
?。ㄎ澹┗疝k將專家評(píng)審“合格”項(xiàng)目的立項(xiàng)考評(píng)綜合得分排序及擬資助預(yù)算情況，匯總上報(bào)基金委。
第三章 年檢考評(píng)
第九條 基金辦組織對(duì)跨年度資助項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查和考評(píng)。當(dāng)年資助并完成的項(xiàng)目直接進(jìn)行結(jié)項(xiàng)考評(píng)，不作年檢考評(píng)。
第十條 中央所屬在京出版單位承擔(dān)的跨年度資助項(xiàng)目，由基金辦具體實(shí)施年檢考評(píng)。地方出版單位（含中央所屬京外出版單位）承擔(dān)的跨年度資助項(xiàng)目，由省級(jí)新聞出版主管部門具體實(shí)施年檢考評(píng)。
第十一條 年檢考評(píng)內(nèi)容具體包括：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目進(jìn)度方面，是否按期報(bào)送年檢材料，是否制定并采取進(jìn)度管理措施，是否按協(xié)議和年度計(jì)劃正常實(shí)施。
?。ǘ┏晒|(zhì)量方面，是否制定并采取具體管理措施；已有項(xiàng)目成果或階段性工作是否符合立項(xiàng)目標(biāo)。
（三）經(jīng)費(fèi)管理方面，是否制訂資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法并明確使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；是否制定廉政措施；經(jīng)費(fèi)使用是否符合范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，是否做到?？顚Ｓ?，有無挪作他用及其他損失浪費(fèi)等現(xiàn)象；是否將資助經(jīng)費(fèi)納入單位會(huì)計(jì)核算體系統(tǒng)一核算并單獨(dú)設(shè)賬管理，會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)資料是否完整、真實(shí)、合理、有效。
（四）是否存在重大調(diào)整事項(xiàng)；調(diào)整事項(xiàng)是否按有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)。
（五）其他。
第十二條 由基金辦實(shí)施的年檢考評(píng)依照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢表》，經(jīng)中央主管部門審核后，報(bào)送基金辦。
（二）基金辦（可請(qǐng)有關(guān)專家參加）依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目協(xié)議書、項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)所報(bào)年檢表以及有關(guān)管理規(guī)定，從項(xiàng)目進(jìn)度（25分）、項(xiàng)目質(zhì)量（25分）和經(jīng)費(fèi)管理（50分）三個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和年檢績(jī)效考評(píng)打分，填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢考評(píng)表》（附件2）。
?。ㄈ┒啻文隀z項(xiàng)目的最終年檢考評(píng)得分，按各次年檢評(píng)分的平均分確定。
第十三條 由省級(jí)新聞出版主管部門實(shí)施的年檢考評(píng)依照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢表》，報(bào)送省級(jí)新聞出版主管部門。
?。ǘ┦〖?jí)新聞出版主管部門（可請(qǐng)有關(guān)專家參加）依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目協(xié)議書、項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)所報(bào)年檢表以及有關(guān)管理規(guī)定，從項(xiàng)目進(jìn)度（25分）、項(xiàng)目質(zhì)量（25分）和經(jīng)費(fèi)管理（50分）三個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和年檢績(jī)效考評(píng)打分，填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢考評(píng)表》。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢表》和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢考評(píng)表》報(bào)送基金辦。
（三）基金辦對(duì)年檢考評(píng)材料進(jìn)行復(fù)核，并抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查后，最終確定資助項(xiàng)目年檢考評(píng)得分。
第四章 結(jié)項(xiàng)考評(píng)
第十四條 基金辦組織對(duì)已完成的資助項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和考評(píng)。具體考評(píng)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行進(jìn)度方面，是否提前或按計(jì)劃完成。
?。ǘ┏晒|(zhì)量方面，內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì)、印裝質(zhì)量及規(guī)模、標(biāo)識(shí)、定價(jià)等是否與立項(xiàng)目標(biāo)一致并符合有關(guān)規(guī)定要求，有關(guān)變更事項(xiàng)是否按規(guī)定履行變更手續(xù)。
（三）經(jīng)費(fèi)管理方面，是否制定資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法并明確使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；是否制定廉政措施；經(jīng)費(fèi)使用是否符合范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，是否做到?？顚Ｓ?，有無挪作他用及其他損失浪費(fèi)等現(xiàn)象；是否將資助經(jīng)費(fèi)納入單位會(huì)計(jì)核算體系統(tǒng)一核算并單獨(dú)設(shè)賬管理，會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)資料是否完整、真實(shí)、合理、有效。
（四）其他。
第十五條 結(jié)項(xiàng)考評(píng)由基金辦或由基金辦委托的主管單位組織專家具體實(shí)施。
第十六條 由基金辦組織實(shí)施的結(jié)項(xiàng)考評(píng)，依照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定將申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)材料報(bào)送主管單位。
?。ǘ┲鞴軉挝粚?duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)送基金辦。
?。ㄈ┗疝k組織專家，根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目協(xié)議書及有關(guān)管理規(guī)定對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，從執(zhí)行進(jìn)度（10分）、成果質(zhì)量（70分）和經(jīng)費(fèi)管理（20分）三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)打分，填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)考評(píng)表》（附件3）。
第十七條 由基金辦委托主管單位組織實(shí)施的結(jié)項(xiàng)考評(píng)，依照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定將申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)材料報(bào)送主管單位。
（二）主管單位對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)送基金辦。
?。ㄈ┗疝k下發(fā)《委托結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收函》，委托有關(guān)主管單位組織實(shí)施結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。
?。ㄋ模┲鞴軉挝唤M織專家，根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目協(xié)議書及有關(guān)管理規(guī)定對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，從執(zhí)行進(jìn)度（10分）、成果質(zhì)量（70分）和經(jīng)費(fèi)管理（20分）三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)打分，填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)考評(píng)表》，連同其他結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收材料，一并報(bào)送基金辦。
?。ㄎ澹┗疝k對(duì)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)考評(píng)表》進(jìn)行復(fù)核，確定結(jié)項(xiàng)考評(píng)結(jié)果。
第五章 考評(píng)結(jié)果應(yīng)用
第十八條 立項(xiàng)考評(píng)結(jié)果、年檢考評(píng)結(jié)果及結(jié)項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，報(bào)請(qǐng)基金委審定后，以通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)形式適時(shí)在一定范圍內(nèi)公布。
第十九條 專家評(píng)審“合格”項(xiàng)目的立項(xiàng)考評(píng)綜合得分排序，作為年度資助項(xiàng)目最終立項(xiàng)的重要依據(jù)。
年檢考評(píng)結(jié)果，作為是否續(xù)撥有關(guān)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；項(xiàng)目年檢考評(píng)不合格的，取消有關(guān)承擔(dān)機(jī)構(gòu)下年度申報(bào)新項(xiàng)目資格。
結(jié)項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，作為是否結(jié)項(xiàng)及撥付資助項(xiàng)目尾款的依據(jù)；結(jié)項(xiàng)考評(píng)不合格的，不予結(jié)項(xiàng)及撥付資助尾款，并取消有關(guān)承擔(dān)機(jī)構(gòu)下年度申報(bào)新項(xiàng)目資格。 第二十條 基金辦根據(jù)年檢考評(píng)得分、結(jié)項(xiàng)考評(píng)得分，匯總確定資助項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)的綜合得分，并填寫《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)匯總表》（附件4）。具體計(jì)分方法是：項(xiàng)目綜合得分=年檢考評(píng)得分×30%﹢結(jié)項(xiàng)考評(píng)得分×70%。
第二十一條 基金辦依據(jù)資助項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)綜合得分進(jìn)行排序，確定項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)結(jié)果，報(bào)基金委審定。項(xiàng)目綜合得分在90分以上的，為“優(yōu)秀”；80-89分為“良好”；70-79分為“合格”；低于70分為“不合格”。
項(xiàng)目實(shí)施情況考評(píng)結(jié)果，作為以后年度立項(xiàng)考評(píng)的重要依據(jù)。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并適當(dāng)增加其下年度申報(bào)新項(xiàng)目數(shù)量。
第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效考評(píng)結(jié)果為不合格的，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，并取消其下年度申報(bào)新項(xiàng)目資格。對(duì)其中違反《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》第二十九條有關(guān)規(guī)定的，追回已撥資助經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)1-5年申報(bào)新項(xiàng)目資格。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由國(guó)家出版基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
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