歐委會(huì)擬決定終止對(duì)我國(guó)塑料袋的反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。這意味著實(shí)施了5年的歐盟對(duì)我國(guó)塑料袋反傾銷措施或壽終正寢。對(duì)這一消息，業(yè)內(nèi)人士無不歡欣鼓舞，但他們也擔(dān)心，歐盟市場(chǎng)一旦重開閘門，又將出現(xiàn)新一輪激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須未雨綢繆。
歐盟對(duì)我國(guó)塑料袋反傾銷案即將到期，由于在對(duì)我國(guó)塑料袋反傾銷日落復(fù)審調(diào)查中，歐產(chǎn)業(yè)配合程度較低及缺乏具有產(chǎn)業(yè)代表性的抽樣，調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得相關(guān)信息和數(shù)據(jù)來評(píng)估傾銷產(chǎn)品是否對(duì)其產(chǎn)業(yè)造成損害，歐委會(huì)擬決定終止對(duì)我國(guó)塑料袋的反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。復(fù)審結(jié)束到最終公布結(jié)果，通常需要一年至15個(gè)月時(shí)間，在此期間，反傾銷稅還將繼續(xù)征收。但根據(jù)目前的情況來看，歐委會(huì)最終決定取消中國(guó)塑料袋反傾銷稅已無懸念。”錦天城律師事務(wù)所北京分所主任、歐盟反傾銷資深律師傅東輝表示。浙江寧波丸萬塑料包裝制品有限公司總經(jīng)理朱文俊表示，取消征收反傾銷稅，東南亞的相對(duì)廉價(jià)不再，訂單勢(shì)必回流，這對(duì)于中國(guó)塑料袋出口企業(yè)來說無疑是個(gè)好消息。
欣喜：重返歐洲市場(chǎng)
回顧這場(chǎng)2006年肇始的官司，很多中國(guó)塑料袋企業(yè)至今都心有余悸。2006年9月，歐盟宣布對(duì)我國(guó)輸歐塑料袋采取反傾銷措施，征收4.8%～28.8%的反傾銷稅率。其中，7家中國(guó)企業(yè)被征收4.8%～12.8%的單獨(dú)稅率，其他應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)適用8.4%的稅率，未應(yīng)訴企業(yè)適用28.8%的全國(guó)統(tǒng)一稅率。正常的利潤(rùn)在7%～8%左右，28.8%的反傾銷稅率對(duì)于本來利潤(rùn)很薄的塑料袋企業(yè)來說，實(shí)在沒辦法繼續(xù)出口。”廈門興廈塑料有限公司劉經(jīng)理表示，該公司本來也被裁決8.4%的較低稅率，但2011年5月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和泰國(guó)的塑料袋作出反傾銷反規(guī)避終裁，取消了廈門興廈塑料有限公司8.4%的反傾銷稅率，并改為對(duì)其征收28.8%的反傾銷稅。原因是，歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)懷疑部分生產(chǎn)商和出口商通過廈門興廈公司來對(duì)歐盟成員國(guó)出口涉案產(chǎn)品，以規(guī)避28.8%的普遍反傾銷稅率。這個(gè)判決使廈門興廈公司一度放棄了歐洲市場(chǎng)。
浙江寧波丸萬塑料包裝制品有限公司雖然一直被征8.4%的較低反傾銷稅率，對(duì)企業(yè)訂單影響也不大，但近年來不斷上漲的生產(chǎn)成本依然讓企業(yè)感覺吃不消。朱文俊表示，反傾銷稅把大部分中國(guó)企業(yè)擋在了歐洲市場(chǎng)之外，也讓中國(guó)的出口企業(yè)在與東南亞同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)失去了優(yōu)勢(shì)。如果不征收反傾銷稅，一些訂單勢(shì)必回流，這對(duì)于中國(guó)的塑料袋出口企業(yè)來說無疑是個(gè)好消息。
擔(dān)憂：競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒓觿?/p>
反傾銷稅取消了，中國(guó)的塑料袋企業(yè)從此就高枕無憂了嗎？不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，反傾銷稅取消后中國(guó)輸歐塑料袋或?qū)⒅匦孪破鹨惠喖ち业母?jìng)爭(zhēng)。傅東輝透露，“歐委會(huì)此次從歐洲40多家塑料袋企業(yè)中抽取5家作為樣本，但只有一家大企業(yè)給予配合，其他均表現(xiàn)不積極，直接導(dǎo)致了調(diào)查機(jī)關(guān)在中國(guó)產(chǎn)品是否繼續(xù)對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的問題上難以作出判斷。”這也是歐委會(huì)作出終止對(duì)中國(guó)塑料袋反傾銷日落復(fù)審調(diào)查決定的主要原因。在傅東輝看來，歐洲企業(yè)之所以不積極配合，有兩點(diǎn)原因：一是在經(jīng)過這5年的合理保護(hù)期后，歐洲企業(yè)已獲得了一定的成長(zhǎng)空間，自身的實(shí)力有所強(qiáng)化；二是在東南亞出口不斷增加的情況下，僅對(duì)中國(guó)一個(gè)國(guó)家征收反傾銷稅已經(jīng)不能有效解決行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題。
對(duì)此，劉經(jīng)理表示，一年后再次回到歐洲市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及壓力或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不低于當(dāng)前。國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生變化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)塑料制品加工企業(yè)眾多，但整體水平不高，即便今后出口量增加，但利潤(rùn)是否會(huì)增加還很難說。朱文俊也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂，取消限制后企業(yè)大量進(jìn)入，毫無疑問會(huì)加劇企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，以前享受著低反傾銷稅率的優(yōu)質(zhì)企業(yè)本來有更大的議價(jià)空間，未來或許將重新面對(duì)國(guó)內(nèi)同行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困擾。
應(yīng)對(duì)：做品牌提升品質(zhì)
塑料袋行業(yè)進(jìn)入門檻低，一臺(tái)機(jī)器幾個(gè)工人就可以開工生產(chǎn)；同時(shí)，企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量卻參差不齊，出現(xiàn)企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)在所難免。如何避免再次被歐盟反傾銷，以及如何提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)回歸歐盟市場(chǎng)后首先要面對(duì)的問題。
事實(shí)上，為了迎接即將回歸的市場(chǎng)，一些企業(yè)已經(jīng)開始摩拳擦掌作準(zhǔn)備了。劉經(jīng)理說，企業(yè)從1986年開始就涉足這個(gè)行業(yè)，多年來一直堅(jiān)持做好客戶、提升質(zhì)量。該公司有一款食品包裝袋還在國(guó)內(nèi)注冊(cè)了商標(biāo)，在國(guó)外也獲得認(rèn)可。“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力，在重新回歸之后，企業(yè)還會(huì)繼續(xù)在做品牌產(chǎn)品上發(fā)力，爭(zhēng)取贏得更廣泛的客戶。” 而一直堅(jiān)持高質(zhì)高價(jià)的寧波丸萬塑料包裝制品公司則表示，取消反傾銷稅后，公司并不打算采取降價(jià)策略，“技術(shù)革新我們已經(jīng)做了很多年了，今后還將繼續(xù)加大投資力度，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，在印刷、款式等品質(zhì)上下工夫，用品質(zhì)來贏得市場(chǎng)。”
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