分類一:中國法規(guī)規(guī)章庫
分類二:科技文化
頒布時間:1997-02-18
有效時間:1997-02-18
失效時間
頒布機(jī)構(gòu):新聞出版署
數(shù)據(jù)庫:法律法規(guī)資料庫
《出版管理條例》（以下簡稱條例）已由國務(wù)院頒布，自１９９７年２月１日起施行。這是我國出版法制建設(shè)的一件大事，對于加強(qiáng)和改進(jìn)出版管理工作，促進(jìn)各級新聞出版行政管理部門依法行政，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，保護(hù)圖書、報紙、期刊、音像及電子出版物的出版、印制、發(fā)行單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)展和繁榮社會主義出版事業(yè)，有著極其重要的意義。為了保證《條例》全面、正確地實施，各級新聞出版管理部門必須予以高度重視，切實做好有關(guān)工作。為此，特作如下通知：
一、認(rèn)真組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《條例》?！稐l例》是建國以來第一部比較系統(tǒng)、全面的有關(guān)出版管理的行政法規(guī)，對于圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、印制、發(fā)行活動的管理，確定了基本原則和基本制度，構(gòu)成了有中國特色社會主義出版管理體制的基本法制框架。要把《條例》的學(xué)習(xí)作為全國新聞出版系統(tǒng)“三五”普法的重要內(nèi)容。全國出版系統(tǒng)以及各出版單位的從業(yè)人員要做到《條例》人手一冊，對條例的基本條款要作到應(yīng)知應(yīng)會）人民出版社已出版單行本）。新聞出版署將舉辦貫徹實施《條例》研討班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。各級管理機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，尤其是結(jié)合實際，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)《條例》，熟悉和掌握條例。要進(jìn)一步明確《條例》的施行對貫徹落實黨的十四屆六中全會的決議，對逐步建立有中國特色社會主義的出版管理體制，對深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭和貫徹中央提出的新聞出版業(yè)“治散治濫”要求等都具有重要意義和推動作用。各級管理機(jī)關(guān)要通過學(xué)習(xí)《條例》更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，更新管理手段和管理方式，進(jìn)一步明確和理順管理體制，促進(jìn)依法行政，提高管理水平，努力完成新聞出版工作的歷史性任務(wù)。
二、抓緊做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的配套制定和修訂工作。依據(jù)《條例》，新聞出版署將要制定若干辦法、細(xì)則等配套規(guī)章，對現(xiàn)行的許多規(guī)章都要依照《條例》的規(guī)定予以修改或者廢止。這項工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重，要同實施行政處罰法結(jié)合起來進(jìn)行，對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件要邊清理、邊修訂。截止今年１２月３１日，現(xiàn)行規(guī)章已規(guī)定的行政處罰，凡與《條例》不相抵觸的，在新的規(guī)定頒布施行之前依然有效。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局也要結(jié)合本地的情況，根據(jù)條例的規(guī)定，對本地的有關(guān)地方性法規(guī)或政府規(guī)章提出意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
三、建立健全工作制度?！稐l例》的頒布和施行對加強(qiáng)和改進(jìn)出版管理工作提出了更高要求。各級管理機(jī)關(guān)首先要根據(jù)《條例》的要求進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，制定科學(xué)、合理的工作程序和工作辦法，改進(jìn)和完善現(xiàn)行工作制度，提高工作效率和工作質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)對出版事業(yè)的宏觀管理和微觀監(jiān)督。為做好出版管理行政處罰工作，各地要按國家規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行聽證制度，調(diào)查取證與處罰決定分開制度、罰款決定與罰款收繳制度，保證執(zhí)法質(zhì)量。
四、加強(qiáng)出版法制工作和隊伍建設(shè)。新聞出版署今年要召開全國新聞出版法制工作會議，著重研究通過貫徹實施《條例》，加強(qiáng)出版法制建設(shè)等問題。各地要切實加強(qiáng)對新聞出版法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究并具體指導(dǎo)。通過實施《條例》，使出版系統(tǒng)的立法工作、執(zhí)法工作、執(zhí)法監(jiān)督工作和普法工作再上一個新臺階。要采取措施加強(qiáng)本部門法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，沒有專設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的也要指定部門承擔(dān)法制工作任務(wù)。請于３月１０日前將法制工作部門及負(fù)責(zé)人姓名報署辦公室。
各級管理機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)《條例》都掌握著一定的審批權(quán)、登記權(quán)、發(fā)放許可證和執(zhí)行行政處罰等職權(quán)。為了確保依法行使職權(quán)，要對執(zhí)法人員加強(qiáng)黨性教育、法制教育，要有針對性地以《條例》為內(nèi)容進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的資格、證件管理，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
各地接到本通知后，要結(jié)合本地的實際情況，制定本地區(qū)學(xué)習(xí)和實施《條例》的具體工作方案，并請于３月１０日以前報新聞出版署。實施《條例》過程中有關(guān)重要情況和問題也請及時報告。
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