第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[2001]34號）的精神，為建立規(guī)范的中小學教材出版招標投標機制，保證教材出版招標投標試點工作有序進行，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《出版管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學教材是指列入國務院和省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審定頒發(fā)的《中小學教學用書目錄》中的學生課本和教師用書。
第三條 中小學教材出版必須保證“課前到書，人手一冊”。中小學教材出版招標投標應積極穩(wěn)妥地推進。
第四條 中小學教材的出版招標投標試點以省、自治區(qū)、直轄市為單位，面向本地區(qū)進行。
第五條 參加中小學教材出版招標的投標人的資質(zhì)由國務院新聞出版行政部門確認。
第六條 中小學教材出版招標投標應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以任何形式干涉中小學教材出版招標投標活動。
第二章 招標
第七條 招標人是依據(jù)本辦法進行試點的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省級新聞出版行政部門會同教育行政部門和價格主管部門具體組織實施。
第八條 招標項目是試點省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)使用的中小學教材的出版權(quán)。
中標人出版中小學教材的期限原則上不少于兩學年。
納入招標項目的中小學教材，分小學段和初中段；一個招標項目可以是單學科的，也可以是多學科的。
第九條 招標項目所涉及的中小學教材著作權(quán)問題，由招標人依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。原出版單位對招標項目所投入的合理費用，經(jīng)招標人審定后，寫入招標文件，由中標人進行補償。
第十條 試點地區(qū)的省級教育行政部門，須在每年10月31日前公布本地區(qū)第二年秋季《中小學教學用書目錄》；須在每年4月30日前公布本地區(qū)第二年春季《中小學教學用書目錄》。
第十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需求編制招標文件。招標文件應當包括：對招標出版的教材的時間要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、投標報價要求、評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款和違約責任。
招標人須在招標文件中注明：投標人的報價不得高于政府價格主管部門核定的零售價格；投標人在中標后30日內(nèi)向招標人繳納履約保證金；履約保證金在合同履行完畢后返還。履約保證金不得高于招標項目金額的千分之五。
第十二條 招標人須根據(jù)招標項目對投標人提供的有關(guān)資信證明文件和業(yè)績情況進行審查。具體包括：國務院新聞出版行政部門核發(fā)的中小學教材出版資質(zhì)文件，國務院新聞出版行政部門核發(fā)的年檢合格文件，工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，稅務部門核發(fā)的納稅登記證，開戶銀行帳號，審計部門出具的近3年財務及經(jīng)營狀況等情況的審計報告，本辦法第十九條所規(guī)定的內(nèi)容。
第十三條 試點地區(qū)的中小學教材出版招標采用邀請招標的方式，也可采用公開招標的方式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請有中小學教材出版資質(zhì)的出版單位投標。招標人所邀請的投標人不得少于3家。
采用公開招標的方式，招標人必須依法在國務院價格主管部門和國務院新聞出版行政部門指定的報刊上發(fā)布公告，同時還可以在其他媒體上加發(fā)公告。
第十四條 投標邀請書或招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目中教材的確切名稱和使用范圍，招標實施地點和時間，獲取招標文件的辦法等事項。
第十五條 招標工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。
第十六條 招標人應當給予投標人編制投標文件的合理時間，自招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。
第十七條 招標人對已發(fā)出的招標文件需進行必要的澄清或修改的，有關(guān) 內(nèi)容作為招標文件的組成部分，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或修改的內(nèi)容，不得違反經(jīng)國務院新聞出版行政部門核批同意的基本原則。
第三章 投標
第十八條 投標人是經(jīng)國務院新聞出版行政部門確認的具有中小學教材出版資質(zhì)的響應招標、參加投標競爭的出版單位。
第十九條 投標人須具備所招標項目的實施能力，并符合下列條件：
（一）具有所招標項目必需的高水平的專業(yè)編輯人員；
（二）具有所招標項目必需的全部經(jīng)費；
（三）3年內(nèi)無新聞出版方面的行政處罰記錄；
（四）有良好的社會信譽。
第二十條 投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。
第二十一條 投標人應當按時將投標文件提交招標人。
第二十二條 投標人如果少于3個，招標人應當重新招標。
第二十三條 投標人不得相互串通制定投標對策，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的權(quán)益。
投標人不得與招標工作人員相互串通投標；禁止投標人向招標工作人員或者評標委員會成員行賄，謀取中標。投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第四章 開標、評標與中標
第二十四條 開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標對象包括招標文件要求提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件。開標時，由投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認符合有關(guān)規(guī)定后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格以及其他各項內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。
第二十五條 評標由招標人組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和出版、教育、價格、技術(shù)等方面的專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家應具有高級專業(yè)技術(shù)職務或同等專業(yè)水平。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，就投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標候選人不得超過3個，并標明排列順序。中標候選人由評標委員會委員以無記名投票方式產(chǎn)生。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
第二十六條 招標人應當保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。
第二十七條 中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。
第二十八條 評標委員會經(jīng)評審認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標；招標人應當依照本辦法重新招標。
第二十九條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，不得私下接觸投標人或收受投標人的任何好處，對所提出的評審意見承擔個人責任。參與評標人員不得對外透露有關(guān)評標的情況。
第三十條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目，均應當承擔法律責任。
第三十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件簽訂書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十二條 招標人要將中標結(jié)果通知其他投標人以及招標項目所涉及的中小學教材原出版單位。
第三十三條 招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向國務院新聞出版行政部門提交招標投標情況的書面報告。
第三十四條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得以任何方式向他人轉(zhuǎn)讓或分包中標項目。
第五章 管理與監(jiān)督
第三十五條 國務院新聞出版行政部門、教育行政部門、價格主管部門負責對教材出版招標投標活動的過程進行監(jiān)督。
第三十六條 招標人須將招標項目及根據(jù)本辦法制定的實施方案，報國務院新聞出版行政部門，經(jīng)國務院新聞出版行政部門商國務院教育行政部門、國務院價格主管部門審核批準后實施。審批時間不得超過自收文之日起15日。
第三十七條 國務院新聞出版行政部門對招標人所報的招標項目，根據(jù)實際需要和教材使用者的要求，商國務院教育行政部門后，可以進行調(diào)整。
第三十八條 招標投標過程中有違反本辦法條款行為的，由國務院新聞出版行政部門責令其改正，或暫停其招標投標活動，或宣布中標結(jié)果無效。
第三十九條 如招標投標活動在預定的期限內(nèi)不能完成，為保證中小學教材課前到書，由國務院新聞出版行政部門指定參加投標的出版單位出版招標項目所涉及的中小學教材。
第四十條 在招標投標工作中如出現(xiàn)下列情況，按照《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，由國務院新聞出版行政部門會同國務院教育行政部門、價格主管部門與有關(guān)部門進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）招標工作人員向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的有關(guān)情況；
（二）招標工作人員向他人透露標底；
（三）投標人相互串通制定投標對策，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的權(quán)益； ?。ㄋ模┩稑巳伺c招標工作人員相互串通投標；
（五）投標人向招標工作人員或者評標委員會成員行賄，謀取中標；
（六）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；
（七）評標委員會成員收受投標人好處，參與評標人員對外透露有關(guān)評標的情況；
（八）招標人與中標人不按照招標文件簽訂合同；
（九）中標人不履行合同；
（十）中標人放棄中標項目，或者以任何方式向他人轉(zhuǎn)讓或分包中標項目；
（十一）《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的其他違法行為。
第六章 附則
第四十一條 投標人認為招標投標活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向國務院新聞出版行政部門、教育行政部門、價格主管部門投訴。接受投訴的部門要根據(jù)本部門職責，對投訴內(nèi)容進行審查并給予明確的答復或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
第四十二條 招標費用由招標人承擔。
第四十三條 未列入招標項目的中小學教材，仍按原出版方式進行。高中教材、特殊教育教材、少數(shù)民族文字版教材、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外出版社直供教材暫不納入招標項目范圍。
第四十四條 本辦法由國務院新聞出版行政部門負責解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
共有 網(wǎng)友評論