分類一:中國法規(guī)規(guī)章庫
分類二:組織人事
頒布時間:1991-05-29
有效時間:1991-05-29
失效時間
頒布機構(gòu):新聞出版署
數(shù)據(jù)庫:法律法規(guī)資料庫
第一章 機構(gòu)編制、干部管理的原則
第一條 為加強對署機關、直屬單位機構(gòu)編制和干部隊伍的管理，完善機構(gòu)編制和干部管理制度，根據(jù)中央、國務院的規(guī)定和有關主管部委的要求，結(jié)合我署實際，制定本規(guī)定。
第二條 機構(gòu)編制工作，須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，明確職責，減少層次，提高工作效率。
第三條 機構(gòu)編制工作，必須按國家規(guī)定的機構(gòu)序列和已確定的編制數(shù)額，確定機構(gòu)級別，規(guī)定領導職數(shù)，核定人員編制和人員結(jié)構(gòu)比例，嚴格按規(guī)定的程序和審批權(quán)限執(zhí)行。
第四條 機構(gòu)編制工作，應根據(jù)新聞出版事業(yè)的發(fā)展和治理整頓，深化改革的需要，及時對機構(gòu)編制作出相應的調(diào)整。
第五條 干部管理工作，要貫徹執(zhí)行黨的政治路線和組織路線，堅持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)?rdquo;的標準。
第六條 干部管理工作，必須按照國家規(guī)定的管理權(quán)限和程序執(zhí)行。
第七條 加強干部隊伍的計劃管理，嚴格控制干部隊伍的增長。
第八條 不斷完善干部管理制度，建立健全干部人事工作科學化、制度化、規(guī)范化的管理機制。
第二章 機構(gòu)編制的管理
第九條 署機關司級機構(gòu)必須嚴格按照國家編委批準的“三定”方案設置；處級機構(gòu)的設置、調(diào)整和編制的增減，由署人事教育司審核，署黨組審批。
第十條 事業(yè)單位的中層機構(gòu)實行限額管理。各單位的機構(gòu)限額由署核定。限額內(nèi)的中層機構(gòu)的設置或調(diào)整，可由各單位自行決定，報署備案，如超出限額設置機構(gòu)，必須經(jīng)署審核批準。
第十一條 事業(yè)單位的編制由署核定，報請人事部批準。在核定各單位編制總數(shù)的同時，根據(jù)國家關于干部和工人崗位的規(guī)定以及各單位人員構(gòu)成的實際情況，劃分干部、工人編制。
第十二條 應充分發(fā)揮已有行政職能部門和事業(yè)單位的作用，嚴格控制增設機構(gòu)和擴大編制。各單位的機構(gòu)設置和人員編制一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，不得自行增加機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格；不得擅自增加或變相增加編制。
第十三條 嚴格控制臨時性機構(gòu)的設置。屬于職能部門的任務，應由有關部門辦理，需協(xié)調(diào)的工作，可采取聯(lián)席會議的形式解決，確需設立不增加編制的臨時性機構(gòu)，任務完成后，應隨即撤銷。
第十四條 全國性的協(xié)會，學會等社團機構(gòu)辦理登記手續(xù)，需由有關單位或組織提出報告，由署人事教育司商有關業(yè)務部門提出意見，報署審批。
第三章 領導職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例
第十五條 署機關領導干部職數(shù)按下例規(guī)定配備：
１、司（室）的領導干部職數(shù)，一般配備正職一名，副職一名。任務較重、人員較多的司（室）、經(jīng)黨組批準，可增設副職一名，具體職數(shù)在國家機構(gòu)編制委員會批準的總職數(shù)內(nèi)確定。
２、處級領導干部職數(shù)按《關于署機關處級領導職務任命的暫行規(guī)定》（［９０］新人干字第１４０號）執(zhí)行。
第十六條 直屬單位領導干部職數(shù)按下例規(guī)定確定：
１、領導班子職數(shù)，由署根據(jù)各單位編制總數(shù)和工作需要具體核定。一般３—５人；工作任務較重的最多不超過７人。
２、處級干部職數(shù)，由署核定限額，編制在５人以下的處（室）配備一職；６—１５人的處室配被二職；１６人以上的可配備三職。原則上處級干部與一般干部的比例平均不超過１：４。高等院校系（所）級干部按國家教委（８７）教干字００５號文規(guī)定配備。
３、科級干部職數(shù)，各單位可按照勞人干（８６）５０號文件規(guī)定，自行掌握，凡是設科的處級單位和部門不設正、副主任科員。
４、黨委、紀委、團委、工會的干部，按中央組織部的規(guī)定配備，署在核定上述部門領導干部職數(shù)時按規(guī)定列入單位干部職數(shù)總額內(nèi)。
第十七條 各單位必須在署核定的領導干部職數(shù)內(nèi)配備領導干部，不得自行設立領導職務和增加領導職數(shù)。
第十八條 高等院校領導職數(shù)按國家教委（８５）教計字０９０號文規(guī)定執(zhí)行。
第四章 干部管理權(quán)限
第十九條 署機關干部任免按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、機關正、副、司級和正處級干部，由黨組管理，人事教育司負責考核，辦理任免手續(xù)。
２、副處級干部任免，由人事教育司負責考核，提交主管部門工作的副署長和分管人事工作的副署長審批，黨組成員閱知。
３、主任科員及以下職務的任免，由所在司（室）負責考核，人事教育司審批。
第二十條 直屬單位干部任免按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、人民出版社、人民文學出版社、中國大百科全書出版社、新聞出版報社社長、總編輯為中央宣傳部管理的干部、由新聞出版署協(xié)助中宣部管理。
２、其他各直屬單位領導班子成員，正、副局級干部，二級單位黨政正職干部為署黨組管理的干部，由人事教育司負責考核，辦理任免手續(xù)（附署管干部職務名稱表）。
３、直屬單位助理、人事處長、由本單位負責考核任免，在辦理正式手續(xù)前，先征求署人事教育司意見，經(jīng)審核同意后，按干部管理權(quán)限任免。財務部門負責人的任免，按會計法的有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)單位上述干部的任免按企業(yè)法有關規(guī)定執(zhí)行。
４、單位中層干部的任免，由各單位在干部職數(shù)限額內(nèi)審批，報署備案。凡有下列情況之一者，在單位審批前，需征求署人事教育司的意見：
（１）屬于越級提撥的；
（２）領導干部的配偶，子女在領導干部所在單位提撥的。
如無上述情況的中層干部任免，要及時向人事教育司備案，人事教育司在１０日內(nèi)予以答復后（超過１０日者視為同意），方可正式宣布任免決定。備案材料包括任免通知、干部任免呈報表和考察材料。
第二十一條 干部在任職期間，因身體狀況不佳，一年以上不能堅持正常工作的，一般應予免職。
第二十二條 任命干部要嚴格按組織程序辦事。堅持按中發(fā)（１９８６）４號文件和中組發(fā)（１９８６）３號文件精神執(zhí)行，即：選撥任用領導干部，要經(jīng)人事部門考察，廣泛聽取意見，集體研究決定；不能沒有聽取考核情況，就由個別領導成員臨時動議，倉促作出任命決定，也不能以傳閱圈批的辦法代替集體討論。
第二十三條 干部調(diào)配工作，要嚴格執(zhí)行人事部規(guī)定的回避原則。屬于應回避的親屬關系，不能調(diào)入同一單位工作。
第二十四條 直屬單位調(diào)配、離退休等管理權(quán)限與干部任免權(quán)限相同。
第二十五條 切實加強干部隊伍的計劃管理。干部指標應與工人指標分開，由人事教育司統(tǒng)一管理。根據(jù)人事部的有關規(guī)定，機關、事業(yè)單位原則上不從社會上和工人中吸收錄用干部。如確實因工作需要吸收錄用，各事業(yè)單位必須經(jīng)署人事教育司批準，署機關須經(jīng)署領導批準，在吸收錄用干部指標內(nèi)進行。沒有指標的，一律不得吸收錄用。
第二十六條 各單位接收應屆各類畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部由人事教育司實行計劃管理，在署人事教育司下達的計劃指標內(nèi)進行接收工作。
第五章 專業(yè)干部管理
第二十七條 專業(yè)干部的評聘按下述分工建立評審組織：
１、在署黨組統(tǒng)一領導下，成立署職稱改革工作領導小組和辦公室，負責指導和組織全署職改工作的開展。各單位成立職稱改革工作領導小組，負責本單位職改工作的進行。其成員名單報署備案。
２、署設立專業(yè)人員高級職務評審委員會；司局級單位設立專業(yè)人員中級職務評審委員會；處級單位設立專業(yè)人員初級職務評審委員會。經(jīng)署授權(quán)，有的單位可評審高級專業(yè)職務。各級評審委員會的建立，必須符合國家有關規(guī)定。各級專業(yè)職務評審委員會的成立須報署審批，其中，二級單位的初級職務評審委員會，報主管單位審批。
第二十八條 各單位要按工作需要設置專業(yè)技術崗位，報署審批。署下達高中級專業(yè)技術職務崗位數(shù)額，各單位不得超過崗位數(shù)額聘任。
第二十九條 專業(yè)技術職務聘任的審批權(quán)限：
１、司局級單位負責中級以下（含中級）專業(yè)職務聘任的審批：處級單位負責初級單位專業(yè)職務聘任的審批；司局級單位的副高級專業(yè)職務和處級單位的中級專業(yè)職務，報署備案；司局級單位的正高級專業(yè)職務、處級單位的副高級專業(yè)職務由署審批同意后，由單位行政領導聘任。
２、各級專業(yè)技術職務由各單位行政領導聘任，直屬單位正職領導干部的專業(yè)技術職務由署聘任，其中，二級單位的正職領導干部由主管單位聘任。
第三十條 高級專家延長離退休年齡及提高退休費比例，需按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、專業(yè)人員要嚴格執(zhí)行國家的離退休制度。凡已達到離退休年齡的專業(yè)技術人員，由所在單位辦理離退休手續(xù)，其中高級專業(yè)技術人員報署備案。
２、對少數(shù)符合國發(fā)（１９８３）１４１號文規(guī)定的延長離退休年齡的高級專家，需在單位專業(yè)指標限額內(nèi)，由所在單位提出意見，報署審批。
３、對少數(shù)符合國發(fā)（１９８６）２６號文規(guī)定的提高退休費比例的高級專家，由所在單位提出，報署審批。
第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定由署人事教育司負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定由公布之日起執(zhí)行。
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