第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我省出版發(fā)行事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，加強(qiáng)書刊、音像出版發(fā)行管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 書刊、音像出版發(fā)行工作必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方向，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，傳播、積累有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)和藝術(shù)創(chuàng)作的成果，豐富人們的精神文化生活。
鼓勵(lì)出版發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收世界文明成果，反映改革建設(shè)事業(yè)，鼓舞民族奮進(jìn)精神的好作品，抵制封建主義和資本主義腐朽思想侵蝕。
各級(jí)人民政府對(duì)在出版發(fā)行中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 一切出版發(fā)行活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規(guī)，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，不得損害國家、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。
第四條 凡不是合法出版單位印制供公開發(fā)行、傳播的出版物，均屬非法出版物。合法出版單位出版的內(nèi)容淫穢、反動(dòng)的出版物也屬非法出版物。
非法出版物的鑒定，由省新聞出版管理部門、廣播電視管理部門組織具有專門知識(shí)和一定政治素質(zhì)的人員進(jìn)行，其中省外正式出版的，報(bào)國家主管部門鑒定。
第五條 全省書刊、音像出版發(fā)行管理工作，分別由省、市、縣新聞出版（文化）管理部門和廣播電視管理部門負(fù)責(zé)。
各級(jí)工商行政管理部門、公安部門及有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工，對(duì)出版物的生產(chǎn)和流通進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 出版管理
第六條 建立出版社和創(chuàng)辦期刊，必須具備下列條件：
（一）有明確的宗旨、編輯方針和出版范圍；
（二）有確定的主辦單位和主管部門；
（三）有專職主編、編輯和出版、經(jīng)營管理人員；
（四）有固定的工作場所、必需的物質(zhì)技術(shù)條件和資金。
第七條 符合前條規(guī)定的，按下列程序?qū)徟?/p>
（一）建立圖書、音像出版社，主辦單位分別向省新聞出版行政管理部門、廣播電視行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)省政府審核同意后，再報(bào)國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得出版者號(hào)或者音像制品出版經(jīng)營許可證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
出版單位建立分支機(jī)構(gòu)，須按新建出版單位程序?qū)徟?/p>
（二）創(chuàng)辦期刊，主辦單位向市或省新聞出版（文化）行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核同意后，報(bào)國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得期刊登記證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第八條 出版單位變更名稱和出版范圍，期刊變更名稱、刊期、發(fā)行范圍或停業(yè)、?？氂芍鬓k單位向原批準(zhǔn)部門申報(bào)，并向工商行政管理部門辦理變更登記，未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，不得擅自變更。
第九條 期刊出版單位不得出版圖書，或者以期刊登記號(hào)變相出版圖書。
屬省管理的期刊如需出版與本刊宗旨相符的增刊，由省新聞出版管理部門審批。
第十條 一切出版物禁止刊載下列內(nèi)容：
（一）傳播反革命言論的；
（二）泄露國家機(jī)密的；
（三）宣揚(yáng)兇殺、迷信、淫穢和教唆他人犯罪的；
（四）侵害他人合法權(quán)益的；
（五）破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（六）其它屬于國家明令禁止刊載的內(nèi)容。
第十一條 出版單位不得向其它單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的名稱、書號(hào)、期刊登記號(hào)、音像出版物編號(hào)和期刊的名稱、紙型、圖版等（按國家規(guī)定租型印刷者除外）。
第十二條 圖書須有版本記錄頁。期刊須在固定的位置載明登記證號(hào)、出版單位名稱、地址和主編（總編輯或者社長）姓名。
音像出版物須標(biāo)明出版單位、復(fù)錄生產(chǎn)單位的全稱、注冊(cè)商標(biāo)、出版物編號(hào)、出版年份和作者、表演者姓名。
不符合前二款規(guī)定的出版物不得進(jìn)入市場。
第十三條 公開出版的地圖由專門出版社出版。其它出版社出版時(shí)事宣傳地圖、專題地圖或者出版物插附地圖（示意圖除外），應(yīng)經(jīng)省測繪管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 任何單位或者個(gè)人不得違反版權(quán)規(guī)定，不得侵犯版權(quán)所有者的合法權(quán)利。如發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)，版權(quán)所有者可在侵權(quán)行為發(fā)生地提請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劤霭妫ㄎ幕┕芾聿块T、廣播電視管理部門調(diào)查處理，也可直接向法院投訴。
第十五條 任何單位或者個(gè)人不得從事收買、假冒和偽造出版單位名稱、書號(hào)以及音像出版物編號(hào)、期刊登記號(hào)等非法出版活動(dòng)。
任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)翻印正式出版的圖書、期刊、不準(zhǔn)對(duì)音像出版物進(jìn)行商業(yè)性復(fù)錄。
第十六條 非出版單位編印內(nèi)部使用的非營利的資料性圖書或者翻錄此類音像制品，須向縣（含縣，下同）以上新聞出版（文化，下同）管理部門、廣播電視管理部門申請(qǐng)，領(lǐng)取準(zhǔn)印證或者音像資料翻錄證，并在該制品上標(biāo)明準(zhǔn)印證或者翻錄證號(hào)碼。
第十七條 報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，不得刊登、播放非正式出版物的出版廣告和消息。
第三章 印刷、復(fù)錄管理
第十八條 經(jīng)營印刷、音像出版物復(fù)錄的生產(chǎn)單位須具備下列條件：
（一）有固定的生產(chǎn)場所；
（二）有與登記的經(jīng)營項(xiàng)目適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；
（三）有經(jīng)常的節(jié)目源。
第十九條 新建印刷（裝訂）企業(yè)，須經(jīng)主管部門同意和當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)公安部門審查同意發(fā)給特種行業(yè)經(jīng)營許可證后，由同級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
印刷圖書、期刊的印刷企業(yè)，除按前款程序?qū)徟?，還須以省新聞出版管理部門核準(zhǔn)發(fā)給圖書期刊印刷許可證。
建立音像復(fù)錄生產(chǎn)單位，按照本條例第七條第一款規(guī)定的審批程序辦理。
第二十條 印刷企業(yè)不得將出版單位委印的出版物的紙型、圖版轉(zhuǎn)讓、出售給其它出版單位、非出版單位或者個(gè)人，不得自行編印和征訂發(fā)行出版物，不得印制一切非法出版物。
復(fù)錄生產(chǎn)單位不得向音像出版社購買版號(hào)出版發(fā)行；不得將出版單位委托復(fù)錄的母帶轉(zhuǎn)讓、出售；不得自行編錄、出版發(fā)行音像出版物。
第二十一條 印刷、復(fù)錄生產(chǎn)單位，為省外出版單位印刷、復(fù)錄出版物，分別向省新聞出版管理部門、廣播電視管理部門辦理登記，取得批準(zhǔn)。
第四章 發(fā)行管理
第二十二條 建立發(fā)行單位須具備下列條件：
（一）有固定的人員、場所；
（二）有確定的經(jīng)營范圍；
（三）有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的資金、設(shè)備。
第二十三條 具備上述條件的，分別向縣以上新聞出版管理部門、廣播電視管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，可以從事書刊、節(jié)目錄音帶和唱片的零售業(yè)務(wù)。
第二十四條 有條件的集體所有制書店經(jīng)營圖書批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省新聞出版管理部門核準(zhǔn)。
節(jié)目錄音帶、唱片的批發(fā)業(yè)務(wù)由國家規(guī)定的單位經(jīng)營。
節(jié)目錄像帶的批發(fā)、零售和租賃業(yè)務(wù)由廣播電視管理部門批準(zhǔn)的錄像發(fā)行系統(tǒng)及其它經(jīng)過批準(zhǔn)的單位經(jīng)營。
從事上述發(fā)行業(yè)務(wù)，在取得主管部門批準(zhǔn)后，均須經(jīng)同級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)體經(jīng)營者不得從事書刊、音像出版物的批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十五條 發(fā)行單位不得辦理租型造貨、翻印書刊、復(fù)錄音像出版物和代理出版等業(yè)務(wù)。
第二十六條 嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人經(jīng)營非正式出版的、走私入境的或者國家明令禁止出版發(fā)行的出版物。
第二十七條 經(jīng)營書刊、音像出版物，應(yīng)按核定的價(jià)格出售。
第五章 進(jìn)出口管理
第二十八條 音像出版單位進(jìn)口音像出版物，須經(jīng)其上級(jí)主管部門審查同意，向省廣播電視管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，再報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 以補(bǔ)償貿(mào)易方式為外商復(fù)錄加工音像出版物，須由省廣播電視管理部門會(huì)同省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門審核批準(zhǔn)。其復(fù)錄加工的出版物，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在國內(nèi)流通。
第三十條 有關(guān)單位根據(jù)中外科技、文化、廣播電視等合作協(xié)定或者其它協(xié)議，從事資料或者節(jié)目交換等非貿(mào)易性音像制品的進(jìn)出口，經(jīng)省廣播電視管理部門批準(zhǔn)后，出具證明，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)放行。
個(gè)人攜帶入境的音像出版物（含音像資料），須按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。
第三十一條 音像出版物的商業(yè)性出口（指批量或母帶），經(jīng)省廣播電視管理部門審查批準(zhǔn)，出具證明，由省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門簽發(fā)出口許可證，海關(guān)憑證檢驗(yàn)放行。
第三十二條 圖書、期刊的進(jìn)出口管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 錄像放映管理
第三十三條 城鄉(xiāng)文化館（宮）、站（文化中心），廣播電視臺(tái)、站，影劇院、俱樂部等文化宣傳單位，可以從事面向社會(huì)的錄像放映。
上述單位放映錄像，須向縣以上廣播電視管理部門和公安部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)省廣播電視管理部門核準(zhǔn)領(lǐng)取錄像放映許可證。此類錄像放映可收取成本費(fèi)。
私人不得從事營業(yè)性錄像放映。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的錄像放映單位放映的錄像帶須是合法出版單位出版的，并貼有江蘇省錄像放映準(zhǔn)放證。
第三十五條 黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和非文化、廣播電視部門的企事業(yè)單位，可把錄像放映作為內(nèi)部進(jìn)行教育的手段，但不得售票進(jìn)行營業(yè)性錄像放映。
閉路電視放映錄像，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人放映內(nèi)容反動(dòng)、淫穢的錄像。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立書刊出版單位或者擅自從事書刊的出版、印刷或者發(fā)行業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映的，由縣級(jí)以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
第三十八條 對(duì)以牟取暴利為目的，大量制作、銷售非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照《中華人民共和國刑法》第一百七十條、第一百一十七條、第一百一十八條，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
對(duì)向不滿十八周歲未成年人傳播淫穢物品的，利用工作職務(wù)便利將沒收的淫穢物品傳播的，以及利用職權(quán)和所管理的設(shè)備復(fù)制、傳播淫穢物品的，依法從嚴(yán)懲處。
第三十九條 違反本條例第十條、第二十六條規(guī)定，出版、發(fā)行含有國家明令禁止內(nèi)容的書刊，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的書刊的，由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
違反本條例第十條、第二十六條、第三十六條規(guī)定，出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映含有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的音像制品的，由縣級(jí)以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十條 違反本條例第十一條、第十五條第一款規(guī)定的，分別由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門和音像制品行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十一條 印刷企業(yè)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上新聞出版主管部門依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十二條 違反本條例有關(guān)價(jià)格規(guī)定的，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門檢查處理；違反《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)負(fù)責(zé)處理。
第四十三條 書刊、音像管理部門的工作人員，在執(zhí)行本條例中有失職行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 沒收的非法出版物和罰沒款按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十六條 本條例適用于本省境內(nèi)從事圖書（含書籍、畫冊(cè)、圖片、掛歷等）、期刊（含非新聞性報(bào)紙）、音像出版物的出版、生產(chǎn)、發(fā)行和錄像放映的單位或個(gè)人。
本條例如有與國家新的規(guī)定相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。
附：江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省書刊、音像出版發(fā)行管理?xiàng)l例》的決定
江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，決定對(duì)《江蘇省書刊、音像出版發(fā)行管理?xiàng)l例》作如下修改：
一、第七條修改為：“符合前條規(guī)定的，按下列程序?qū)徟?/p>
“（一）建立圖書、音像出版社，主辦單位分別向省新聞出版行政管理部門、廣播電視行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)省政府審核同意后，再報(bào)國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得出版者號(hào)或者音像制品出版經(jīng)營許可證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
“出版單位建立分支機(jī)構(gòu)，須按新建出版單位程序?qū)徟?/p>
“（二）創(chuàng)辦期刊，主辦單位向市或省新聞出版（文化）行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核同意后，報(bào)國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得期刊登記證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。”
二、第三十七條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立書刊出版單位或者擅自從事書刊的出版、印刷或者發(fā)行業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映的，由縣級(jí)以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。”
三、第三十九條修改為：“違反本條例第十條、第二十六條規(guī)定，出版、印刷、發(fā)行含有國家明令禁止內(nèi)容的書刊，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的書刊的，由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。
“違反本條例第十條、第二十六條、第三十六條規(guī)定，出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映含有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的音像制品的，由縣級(jí)以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。”
四、第四十條修改為：“違反本條例第十一條、第十五條第一款規(guī)定的，分別由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門、音像制品行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。”
五、增加一條作為第四十一條：“印刷企業(yè)違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰。”
六、原第四十三條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
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