第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮首都的出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)出版物，是指書(shū)籍、報(bào)紙、期刊、畫(huà)冊(cè)、圖片、掛歷、電子出版物等。
本條例所稱(chēng)出版活動(dòng)，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行。
第三條 出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神文化生活。
第四條 從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。
第五條 禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列內(nèi)容的出版物：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）泄露國(guó)家秘密的；
（六）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（七）侮辱或者誹謗他人的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第六條 以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷以及其他妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第七條 本市依照有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)出版物著作權(quán)人和出版物經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于出版事業(yè)健康發(fā)展的政策，支持鼓勵(lì)優(yōu)秀出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行。
第九條 本市鼓勵(lì)、支持、保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢舉、揭發(fā)違法行為有功的組織和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十條 市新聞出版行政部門(mén)對(duì)本市的出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定本市出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定本市出版物出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)，對(duì)區(qū)、縣新聞出版行政部門(mén)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
區(qū)、縣新聞出版行政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的出版活動(dòng)進(jìn)行日常管理。
第十一條 公安、工商行政管理、廣播電視、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
郵政、鐵路、民航、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門(mén)對(duì)出版物的發(fā)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 市新聞出版行政部門(mén)指導(dǎo)本市出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，實(shí)行自律管理。
第十三條 新聞出版行政部門(mén)在檢查活動(dòng)中，對(duì)涉嫌違反本條例第五條、第六條或者無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為必須立即予以制止的，可以對(duì)行為人的出版物以及相關(guān)的財(cái)物采取暫扣、封存等措施，并應(yīng)當(dāng)于２０日內(nèi)作出處理決定。
第三章 出版管理
第十四條 出版物應(yīng)當(dāng)由出版單位出版。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
出版單位變更登記事項(xiàng)的，必須到原批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)辦理重新審批或者變更手續(xù)。
出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間接受新聞出版行政部門(mén)的年檢，未按照規(guī)定接受年檢或者年檢不合格的，由新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)其出版許可證。
第十五條 出版單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外出版機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)不得買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
出版單位的名稱(chēng)、刊號(hào)不得出租。
第十七條 出版物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定載明有關(guān)作者、出版者、印刷或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址、書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)、著作權(quán)授權(quán)登記號(hào)以及出版日期、刊期等有關(guān)事項(xiàng)。
出版物的規(guī)格、開(kāi)本、版式、裝幀、校對(duì)等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
第十八條 出版單位應(yīng)當(dāng)于出版物發(fā)行前向市新聞出版行政部門(mén)免費(fèi)送交樣本（品）。
第四章 印刷或者復(fù)制管理
第十九條 設(shè)立圖書(shū)、報(bào)刊印刷單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證，并持證向公安部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持出版物印制許可證和特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可印制出版物。
設(shè)立電子出版物復(fù)制單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)主管部門(mén)報(bào)市新聞出版行政部門(mén)；市新聞出版行政部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)審批。
出版物印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間接受新聞出版行政部門(mén)的年檢；未按照規(guī)定接受年檢或者年檢不合格的，由新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)其出版物印刷或者復(fù)制許可證。
第二十條 設(shè)立印刷出版物的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版行政部門(mén)同意，并報(bào)國(guó)家新聞出版行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，依法辦理其他手續(xù)。
第二十一條 承接印刷或者復(fù)制出版物的，必須驗(yàn)證并收存國(guó)家規(guī)定的印刷或者復(fù)制委托證明；不得盜印、盜制出版物。
第五章 發(fā)行管理
第二十二條 申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相應(yīng)的條件；
（二）網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；
（三）管理人員具備市新聞出版行政部門(mén)確認(rèn)的上崗資格。
申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)出具上級(jí)主管部門(mén)的證明。
個(gè)人申請(qǐng)從事圖書(shū)、報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)有本市常住戶口和初中以上文化程度。
第二十三條 申請(qǐng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，持申請(qǐng)書(shū)向新聞出版行政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證后，持許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。
外地的出版物發(fā)行單位在本市從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)同意，并經(jīng)本市新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間接受新聞出版行政部門(mén)的年檢；未按照規(guī)定接受年檢或者年檢不合格的，由新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)其出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十四條 出版單位可以發(fā)行本單位出版的出版物，不得發(fā)行其他出版單位的出版物。
出版單位委托發(fā)行單位進(jìn)行書(shū)刊征訂發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定的有關(guān)征訂發(fā)行的證明。
第二十五條 進(jìn)口版和內(nèi)部發(fā)行的出版物、國(guó)家指定包銷(xiāo)類(lèi)圖書(shū)、古舊書(shū)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家指定的書(shū)店經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照批發(fā)前送審的規(guī)定將出版物樣本（品）報(bào)送市新聞出版行政部門(mén)。
第二十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，接受新聞出版行政部門(mén)的培訓(xùn)。
第二十八條 發(fā)行經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照許可證規(guī)定的事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)。發(fā)行單位改變名稱(chēng)、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十三條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。變更許可證登記的其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)備案。終止活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張掛經(jīng)營(yíng)許可證。
許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第二十九條 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位或者總發(fā)行單位進(jìn)貨。從事出版物零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從在本市有批發(fā)權(quán)的單位進(jìn)貨。
批發(fā)單位批發(fā)出版物必須開(kāi)具市新聞出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制的批發(fā)憑證。
發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保留委托發(fā)行書(shū)、批發(fā)單等憑證，以備檢查。
第三十條 托運(yùn)或者提取出版物，必須憑新聞出版行政部門(mén)出具的托運(yùn)或者提取證明辦理。
第三十一條 開(kāi)辦出版物批發(fā)、零售市場(chǎng)的單位，在向有關(guān)部門(mén)辦理審批登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十二條 舉辦出版物展覽、展銷(xiāo)、訂貨會(huì)等活動(dòng)的單位，在向有關(guān)部門(mén)辦理審批登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十三條 進(jìn)口境外出版物按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理規(guī)定辦理。發(fā)行境外出版物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。
第三十四條 郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙、期刊，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定辦理。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收出版物和從事非法活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備以及違法所得，并處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 從事出版活動(dòng)，有下列行為之一的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得３倍以上１０倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）出版載有本條例第五條、第六條禁止內(nèi)容的出版物的；
（二）明知他人要出版的作品含有本條例第五條、第六條禁止的內(nèi)容而向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的；
（三）偽造假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)，出版含有本條例第五條、第六條禁止內(nèi)容的出版物的；
（四）印刷或者復(fù)制、發(fā)行明知含有本條例第五條、第六條禁止內(nèi)容的出版物的；
（五）印刷或者復(fù)制、發(fā)行明知含有本條例第五條、第六條禁止內(nèi)容的境外出版物的。
第三十七條 盜印、盜制出版物的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得３倍以上１０倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 出版單位出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。
第三十九條 沒(méi)有合法手續(xù)印刷或者復(fù)制、發(fā)行出版物的，沒(méi)收出版物和違法所得，可以并處違法所得５倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。
第四十條 違反本條例規(guī)定，發(fā)行境外出版物的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。
第四十一條 本條例規(guī)定的行政處罰由市或者區(qū)、縣新聞出版行政部門(mén)按照各自職責(zé)實(shí)施。吊銷(xiāo)許可證的處罰，由原發(fā)證部門(mén)決定。
第四十二條 違反本條例，屬于違反公安、工商行政、物價(jià)等管理方面法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 有關(guān)新聞出版行政部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由北京市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自１９９８年１月１日起施行。１９９０年１月１９日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《北京市圖書(shū)報(bào)刊音像市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的規(guī)定同時(shí)廢止。
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