各市工商行政管理局：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商職能，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施優(yōu)惠寬松的投資政策，全力扶持市場(chǎng)主體發(fā)展
（一）試行內(nèi)資企業(yè)“零首付”登記。注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外）可以申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。
（二）試行生活便利行業(yè)個(gè)體業(yè)戶免登記。對(duì)個(gè)人從事修鞋、修自行車、縫紉、水果攤等生活便利行業(yè)（不涉及安全行業(yè)及前置審批許可）的，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定具體范圍，免予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）營(yíng)造公平寬松的投資環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入海洋資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)民間資本和外國(guó)資本進(jìn)入文化教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未列的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，且法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。
（四）支持企業(yè)多種形式出資。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作為新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)公司股東的出資。允許可以評(píng)估作價(jià)并能依法轉(zhuǎn)讓的公司股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等非貨幣資產(chǎn)作為企業(yè)出資，允許企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。
（五）支持文化企業(yè)改制發(fā)展。文化企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資有限責(zé)任公司的，可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，直接憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額確認(rèn)文件進(jìn)行驗(yàn)資，登記機(jī)關(guān)憑驗(yàn)資證明辦理登記。文化事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財(cái)政部門或其授權(quán)部門確認(rèn)后的資產(chǎn)計(jì)入公司注冊(cè)資本的，不受貨幣出資金額不得低于有限公司注冊(cè)資本百分之三十的限制。
（六）支持中小微型企業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，推動(dòng)中小微型企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。對(duì)注冊(cè)資本（金）50萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)，2014年12月31日前免收登記注冊(cè)費(fèi)用。
（七）支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員、退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。
（八）支持企業(yè)拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善“三押一推”融資方式，積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)銀企對(duì)接，積極向銀行推薦信用度高且有融資需求的企業(yè)，支持其利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保融資。
二、優(yōu)化登記條件，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（九）試行企業(yè)主體資格先行確認(rèn)的登記注冊(cè)制度。支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目和我省重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對(duì)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目籌建時(shí)間長(zhǎng)且涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“對(duì)某某項(xiàng)目的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理”，并限定有效期限。
（十）支持企業(yè)兼并重組。支持內(nèi)資國(guó)企深化改革，支持各種所有制企業(yè)改制、重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（十一）支持有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型為股份有限公司。鼓勵(lì)有限責(zé)任公司重組、改造、變更為股份有限公司；加強(qiáng)輔導(dǎo)和幫扶，重點(diǎn)培育有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、知名度高的股份有限公司上市發(fā)展。
（十二）支持創(chuàng)投企業(yè)規(guī)范發(fā)展。允許個(gè)人以有限合伙企業(yè)形式運(yùn)作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。允許境外投資者投資設(shè)立從事創(chuàng)業(yè)投資的有限合伙企業(yè)，合伙協(xié)議內(nèi)容在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，由企業(yè)自主約定。幫助創(chuàng)投企業(yè)完善增資及運(yùn)作機(jī)制。
（十三）支持企業(yè)組建集團(tuán)。允許以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司。冠市行政區(qū)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，子公司數(shù)量放寬到3個(gè)，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。
（十四）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)公司。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦多個(gè)門店的批準(zhǔn)文件，連鎖門店可持加蓋 總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，到所在地登記機(jī)關(guān)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十五）支持企業(yè)加強(qiáng)知名字號(hào)保護(hù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)制定和實(shí)施企業(yè)字號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘提升企業(yè)字號(hào)的品牌價(jià)值，對(duì)符合條件的知名企業(yè)字號(hào)下文予以保護(hù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。允許企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號(hào)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)名稱。
（十六）放寬公司登記條件。允許個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)做為投資人，設(shè)立公司制企業(yè)。注冊(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣以上的貿(mào)易企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（十七）放寬企業(yè)名稱限制。企業(yè)名稱中可以將行政區(qū)劃加括號(hào)放在字號(hào)之后組織形式之前。符合總部企業(yè)條件的，可以在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”、“研發(fā)總部”等字樣。允許新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國(guó)際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)來(lái)體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，滿足企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求。
（十八）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)名稱登記。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”。
（十九）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記。對(duì)已持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍可依申請(qǐng)依法核定為“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)﹡﹡”或“網(wǎng)上提供﹡﹡服務(wù)”。
（二十）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)住所登記。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，無(wú)實(shí)體店鋪的，允許其利用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅直接作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記。
（二十一）允許獨(dú)立辦公區(qū)域作為住所。允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)中的獨(dú)立區(qū)域作為住所，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中予以注明。
（二十二）允許經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)證明。對(duì)在各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)向工商部門出具其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的證明進(jìn)行登記注冊(cè)。
（二十三）允許分支機(jī)構(gòu)集中登記。允許分支機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記。因合并分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（二十四）允許農(nóng)民以宅基地房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)所在地村民委員會(huì)審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營(yíng)或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂(lè)”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
（二十五）允許注冊(cè)資本分期到位公司辦理相關(guān)登記手續(xù)。對(duì)注冊(cè)資本分期到位期限屆滿前注冊(cè)資本未全部到位的公司制企業(yè)，允許股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)；允許吸收新股東入股增加注冊(cè)資本；允許其對(duì)外投資，并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（二十六）允許保留原有改制企業(yè)組織形式。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司制企業(yè)的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。
（二十七）允許改制企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)類型。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制后，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，允許其變更登記為原先企業(yè)組織形式。
（二十八）允許轉(zhuǎn)型企業(yè)保留原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，原經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，只要批準(zhǔn)文件（如許可證、資質(zhì)證等）仍在有效期限內(nèi)，經(jīng)原發(fā)證審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可繼續(xù)使用。
（二十九）允許轉(zhuǎn)型企業(yè)保留原字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（三十）深化企業(yè)登記窗口服務(wù)。把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與登記管理本職工作結(jié)合起來(lái)，按照努力打造全省系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展第一窗口的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量；完善工商聯(lián)絡(luò)員跟蹤服務(wù)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制、重大項(xiàng)目建設(shè)提前介入，專人負(fù)責(zé)，靠上服務(wù)，全程跟蹤辦理企業(yè)登記事務(wù)。
（三十一）建立“登記綠色通道”。在各市、縣級(jí)工商行政管理局企業(yè)登記注冊(cè)窗口及工商所設(shè)立“登記綠色通道”。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)登記以及國(guó)有企業(yè)改制登記實(shí)行急事急辦，特事特辦；針對(duì)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市困難家庭等七類服務(wù)對(duì)象，在辦理個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，提供政策解讀、項(xiàng)目選擇、工商知識(shí)等咨 詢服務(wù)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。
（三十二）深入推進(jìn)企業(yè)登記管理信息綜合分析運(yùn)用工作。建立有權(quán)威的數(shù)據(jù)分析運(yùn)用機(jī)制，撰寫有價(jià)值、有權(quán)威的分析報(bào)告，積極通過(guò)信息分析指導(dǎo)市場(chǎng)主體投資、服務(wù)社會(huì)公眾、為各級(jí)黨委政府決策提供參考。
本意見(jiàn)自2012年8月15日起試行，有效期至2015年8月14日。
二〇一二年六月二十一日
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