第一條 為了適應(yīng)新聞出版事業(yè)發(fā)展的需要，明確出版單位的主辦單位和主管單位的職責(zé)，特制定本規(guī)定。
第二條 舉辦出版單位，必須有確定的主辦單位和主管單位。
第三條 出版單位是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦，經(jīng)國(guó)家新聞出版行政管理部門審核批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的報(bào)社、期刊社(編輯部)、圖書出版社和音像出版社。
第四條 主辦單位是指出版單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。
主辦單位所辦的出版單位的專業(yè)分工范圍，應(yīng)與主辦單位的業(yè)務(wù)范圍相一致。主辦單位所辦的出版單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)與主辦單位在同一城市或同一行政區(qū)域。
兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合申辦出版單位，應(yīng)確定其中一個(gè)單位為主要的主辦單位以及相應(yīng)的主管單位。
第五條 主管單位是指出版單位創(chuàng)辦時(shí)的申請(qǐng)者，并是該出版單位的主辦單位(兩個(gè)或兩個(gè)以上主辦單位的則為主要主辦單位)的上級(jí)主管部門。
主管單位，在中央應(yīng)是部級(jí)(含副部級(jí))以上單位；在省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)是廳(局)級(jí)以上單位；在自治州、設(shè)縣的市和省、自治區(qū)設(shè)立的行政公署，應(yīng)是局(處)級(jí)以上單位；在縣級(jí)行政區(qū)域，應(yīng)是縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
第六條 主管單位、主辦單位與出版單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不能是掛靠與被掛靠的關(guān)系。出版單位的主要負(fù)責(zé)人員應(yīng)是主辦單位所屬的在職人員，禁止將出版單位承包給其他組織和個(gè)人。
出版單位在主管單位和主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理下負(fù)責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證出版物的編輯、出版、印刷、發(fā)行工作的正常進(jìn)行。
第七條 出版單位根據(jù)工作需要設(shè)置的社委會(huì)、編委會(huì)、編輯室、管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，均為出版單位的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，不能作為出版單位的主辦單位或主管單位。
第八條 主辦單位對(duì)所辦出版單位負(fù)有下列職責(zé)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督出版單位遵照中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策以及辦社(報(bào)、刊)方針、宗旨、專業(yè)范圍，做好出版工作及有關(guān)各項(xiàng)工作；審核出版單位的重要宣傳、報(bào)道或選題計(jì)劃，審核批準(zhǔn)重要稿件(書稿、評(píng)論、報(bào)道等)的出版或發(fā)表；決定所屬出版單位的出版物發(fā)行或不發(fā)行；對(duì)出版單位在出版物內(nèi)容等方面發(fā)生的嚴(yán)重錯(cuò)誤和其他重大問(wèn)題，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定為出版單位的設(shè)立提供和籌集必要的資金、設(shè)備，并創(chuàng)造其他必要條件，辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，依法取得企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格。
(三)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，決定出版單位經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任制形式；遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，保證出版單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但應(yīng)對(duì)出版單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)督職責(zé)；監(jiān)督出版單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行審計(jì)，確保出版單位財(cái)產(chǎn)的保值、增值。出版單位為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益目標(biāo)而形成政策性虧損，主辦單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式的補(bǔ)償。
(四)審核出版單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，考核并提出任免出版單位的負(fù)責(zé)人的建議，報(bào)主管單位批準(zhǔn)。
(五)向主管單位匯報(bào)出版單位的工作情況，貫徹落實(shí)主管單位的有關(guān)決定和意見(jiàn)。
(六)承擔(dān)出版單位或出版物停辦后的資產(chǎn)清算、人員安置和其他善后工作。 、
(七)國(guó)家規(guī)定的和上級(jí)主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 主管單位對(duì)所屬的出版單位及其主辦單位負(fù)有下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督出版單位及其主辦單位貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策；采取行政措施和經(jīng)濟(jì)措施保證出版單位的出版工作堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則；有權(quán)決定所屬出版單位的出版物發(fā)行或不發(fā)行；對(duì)出版單位在出版物內(nèi)容等方面發(fā)生的嚴(yán)重錯(cuò)誤和其他重大問(wèn)題，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)審核批準(zhǔn)出版單位的重大宣傳、報(bào)道或選題計(jì)劃，批準(zhǔn)有重要影響的稿件的出版或發(fā)表；決定出版單位或出版物停辦或變更，并向新聞出版行政管理部門提出書面報(bào)告。
(三)對(duì)主辦單位對(duì)出版單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，并可提出意見(jiàn)或作出決定。
(四)扶持、協(xié)助主辦單位為出版單位提供或籌措資金、購(gòu)置設(shè)備。
(五)與主辦單位共同負(fù)責(zé)出版單位或出版物停辦后的資產(chǎn)清算、人員安置和其他善后工作。
(六)國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 主辦單位與主管單位是同一機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定第八、九條規(guī)定的職責(zé)均應(yīng)履行。
第十一條 主辦單位決定不再履行本規(guī)定第八條規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書面形式報(bào)告其主管部門和新聞出版行政管理部門。并由其主管單位直接履行主辦單位的職責(zé)；主管單位應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定該出版單位停辦或者另行指定新的適當(dāng)?shù)闹鬓k單位；逾期仍沒(méi)有合格的主辦單位的，由新聞出版行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該出版單位注銷登記。
第十二條 主管單位決定不再履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)作出停辦該出版單位的決定并以書面形式報(bào)告新聞出版行政管理部門，新聞出版行政管理部門即對(duì)該出版單位注銷登記。
第十三條 出版單位因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，主辦單位或主管單位又不代替清償?shù)?，主管單位?yīng)當(dāng)決定其停辦，并書面報(bào)告新聞出版行政管理部門，對(duì)該出版單位注銷登記，依法進(jìn)行清算。
第十四條 主管單位、主辦單位不能履行職責(zé)或違反本規(guī)定，致使出版單位喪失繼續(xù)舉辦條件的，由新聞出版行政管理部門對(duì)該出版單位撤銷登記。
第十五條 本規(guī)定由新聞出版署解釋。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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