第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理，進一步加強稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在湖南省境內購銷商品、提供增值稅、消費稅應稅勞務或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、取得的收付款憑證（除增值稅專用發(fā)票外），都屬普通發(fā)票，必須遵守本辦法。
第三條 湖南省國家稅務局負責全省國稅部門管轄的普通發(fā)票（簡稱發(fā)票，下同）的管理工作。各市（州）、縣（市、分局）國家稅務局依據(jù)各自的職責，做好本區(qū)域內的發(fā)票管理工作。
第四條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。國稅機關應當為舉報人保密，并酌情給予獎勵。
第二章 發(fā)票的印制
第五條 省國家稅務局統(tǒng)一制定發(fā)票票樣；審查發(fā)票承印企業(yè)（簡稱承印企業(yè)，下同）資格并頒發(fā)《普通發(fā)票準印證》。發(fā)票由省國稅局指定的承印企業(yè)印制。
第六條 市（州）國家稅務局負責發(fā)票承印企業(yè)資格的調查、報批和管理；對縣（市、分局）國家稅務局根據(jù)企業(yè)用量申報的發(fā)票印制計劃進行審批，填制《普通發(fā)票批印通知單》，在指定的承印企業(yè)印制。同時建立發(fā)票批印臺賬。
電腦版發(fā)票按照《湖南省國家稅務局普通電腦發(fā)票印制管理辦法》執(zhí)行。
第七條 縣、市、分局負責上報發(fā)票的印制計劃，并承擔由于計劃與實際不符而造成的損失和責任；市、州局負責核準印制發(fā)票的名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、印制企業(yè)名稱、套印監(jiān)制章 、印刷用紙、防偽用品使用、裝訂份數(shù)、交貨時間、地點等內容，并承擔由于審批失誤造成發(fā)票作廢的損失和責任；省局負責電腦版發(fā)票印制相關內容的審核，并承擔由于審批失誤造成發(fā)票作廢的損失和責任。
第八條 發(fā)票（含農副產品、廢舊物資收購發(fā)票）必須按照國家稅務總局規(guī)定印制，套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 .發(fā)票監(jiān)制章 由省局根據(jù)國家稅務總局的規(guī)定制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章 .發(fā)票實行不定期換版制度。
第九條 印制企業(yè)按照國稅機關的規(guī)定，建立生產責任制度、保密制度、質量檢測制度、安全保管等有關制度。必須嚴格按照國稅機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。負責承印發(fā)票的印刷質量、保管、交貨時間、及相關的保密工作，并承擔由于印刷失誤或泄密而造成的損失和責任。
禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。
第十條 國稅機關、印制企業(yè)應嚴格發(fā)票專用章 和發(fā)票防偽專用品的使用和管理，應實行專人負責，建立發(fā)票專用章 和防偽用品專用臺賬，及時登記其制作、領購、發(fā)放、使用、庫存等情況，按月編報表，并按年匯總統(tǒng)計上報主管國稅機關和上級主管部門。
第十一條 有固定的生產經營場所，財務制度健全，能準確核算應納稅額，并按章 納稅，且發(fā)票管理基礎較好，發(fā)票使用量較大的各類經濟性質的企業(yè)，可申請印制套印企業(yè)名稱的銜頭發(fā)票。
第十二條 發(fā)票應當使用中文印制。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)出口商品開具使用的發(fā)票，根據(jù)實際需要，也可以同時使用中外兩種文字印制。
第三章 發(fā)票的領購和發(fā)售
第十三條 由國稅機關管轄的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管國稅機關申請領購發(fā)票。
第十四條 第一次申請領購發(fā)票的單位或個人，必須填寫“領購發(fā)票申請表”（附件一），提供發(fā)票管理員身份證、稅務登記證副本（復印件無效），以及財務印章 或發(fā)票專用章 印模等，經主管國稅機關初審簽署意見，報縣（市、分）局審批。
縣（市、分）局審核批準后，核發(fā)《普通發(fā)票購領簿》、《購票員資格證》，辦理發(fā)票發(fā)放手續(xù)。
第二次及以后領購發(fā)票，必須填寫“領購發(fā)票申請表”，提供《普通發(fā)票購領簿》、《購票員資格證》等，按發(fā)票購領簿上核準的發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式，由發(fā)票管理人員本人到國稅機關辦理領購手續(xù)。
企業(yè)銜頭發(fā)票的領購按本條 規(guī)定辦理。
國稅機關設立的發(fā)票代開窗口領取發(fā)票，比照本條 辦理。
國稅機關人員不得代用票單位或個人領購發(fā)票。
第十五條 發(fā)票必須限量發(fā)放。納稅人每次領購發(fā)票原則上發(fā)放1～5本，最多不超過1個月的用量。
第十六條 發(fā)票實行驗（繳）舊購新制度。
第十七條 外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)以及省內跨縣、市從事臨時經營活動的納稅人，持所在地主管國稅機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》的，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定嚴格管理，其余從事臨時經營活動的納稅人，應到經營地國稅機關發(fā)票代開窗口申請代開發(fā)票，并按次繳清應納稅款。
第十八條 國稅機關在發(fā)售發(fā)票時，必須按物價部門核準的標準收取工本費，并向購票單位或個人開具全省統(tǒng)一的工本費收據(jù)。
第十九條 發(fā)票用票單位或個人必須建立嚴格的發(fā)票管理制度，責任落實到人，加強檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告主管國稅機關。
用票單位內部發(fā)放發(fā)票應同樣辦理書面領發(fā)手續(xù)，實行限量發(fā)放、定期抽查、驗（繳）舊換新。各級國稅機關、發(fā)票用票單位或個人必須設立發(fā)票印制、領購、發(fā)售的分戶、分類臺賬，及時登記發(fā)票印制、領購、發(fā)放、開具使用、庫存等情況，并按月編報《發(fā)票領用存月報表》。
第四章 發(fā)票保管與填開
第二十條 發(fā)票的運輸保管比照增值稅專用發(fā)票管理辦法，必須專人、專庫、專柜管理，建立健全崗位責任制，嚴格防范措施，防止丟失被盜。
第二十一條 各級國稅機關和發(fā)票用票人，必須堅持按月盤點制度，并造具清冊。
第二十二條 國稅機關管轄的單位和個人，在銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及從事其他經營活動時，凡金額超過10元的，收款方應按規(guī)定向付款方開具發(fā)票；特殊情況，由付款方向收款方開具發(fā)票。納稅人自行印制的未套印國稅局發(fā)票監(jiān)制章 的銷貨憑證、保修單、信譽卡、質量卡等均不屬于發(fā)票，但可隨同發(fā)票一起使用。
第二十三條 任何單位和個人在購買商品、接受勞務支付款項時，應向收款方索取發(fā)票，收款方不得拒絕。
第二十四條 發(fā)票必須按下列要求填開：
（一）按規(guī)定的時限、發(fā)票順序號碼依序填開，逐欄逐項填寫齊全，并加蓋用票人財務專用章 或者發(fā)票專用章 .
（二）整份全部聯(lián)次一次性復寫（打?。坏梅珠_復寫（打?。?。
（三）字跡清楚無涂改現(xiàn)象，如填寫有誤，應另行填開，并在誤填發(fā)票上通聯(lián)注明“作廢”字樣并整份保存，不得撕下或丟失。
（四）票物相符，票面金額與實收金額相符。
（五）不得超越經營業(yè)務范圍開票。
第二十五條 發(fā)票僅限于領購發(fā)票的單位和個人自己使用，不得轉借、轉讓、代開，不得拆本使用，不得自行擴大使用范圍。
發(fā)票僅限于領購發(fā)票的單位和個人在本市、州、縣、區(qū)內開具，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶空白發(fā)票。
禁止私自郵寄、運輸空白發(fā)票。
嚴禁倒買倒賣發(fā)票。
第二十六條 對填寫不規(guī)范、未加蓋財務專用章 或發(fā)票專用章 的發(fā)票和使用偽造、作廢以及其他不符合國稅機關規(guī)定的發(fā)票，任何單位和個人有權拒收，并不得作為財務報銷或抵扣稅款憑證。
第五章 審計繳銷
第二十七條 發(fā)票用票人每用完一本發(fā)票，應如實填寫《發(fā)票審計卡》，注明開具份數(shù)、作廢份數(shù)、填開的價款等內容，由財會負責人或發(fā)票管理員審查；發(fā)票用票人應按月或于領票前將發(fā)票審計卡、發(fā)票存根聯(lián)報主管國稅機關審計繳銷。
第二十八條 主管國稅機關應對發(fā)票進行認真的審計：（一）是否按規(guī)定填開；（二）自審結果是否準確；（三）發(fā)票封面所列內容與發(fā)票存根聯(lián)是否相符；（四）發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票領用存月報表和《普通發(fā)票使用明細表》是否相符；是否全部作銷售收入入賬；是否申報繳稅；（五）是否有虛開、代開、或填開與經營業(yè)務無關的內容；（六）有無用票人未查出或未反映的其他違章 違法行為。
第二十九條 發(fā)票用票人和主管國稅機關要認真審核填用的發(fā)票存根，并在審計卡上簽署姓名。
第三十條 國稅機關代開的發(fā)票存根，必須經過開票人自審，發(fā)票專管員復審，并如實填寫《審計卡》。
第三十一條 用票單位和個人發(fā)生解散、破產、撤并、聯(lián)營、改組、遷移、停業(yè)等情形時，在申請辦理變更或注銷稅務登記之前，應辦理變更或注銷《普通發(fā)票購領簿》，繳銷發(fā)票，并結清稅款。變更后的單位和個人，應重新申請辦理發(fā)票領購手續(xù)。
第三十二條 普通發(fā)票的存根聯(lián)保存期限為五年。用票單位和個人已使用的發(fā)票存根聯(lián)保管期滿后，必須有使用期限內每次企業(yè)自審、主管國稅機關初審和復審記錄，并有完整的繳銷清冊，方可向主管國稅機關申請銷毀。
第六章 稽核檢查
第三十三條 主管國稅機關應按月核實納稅人領購、開具、庫存各種發(fā)票的情況。
第三十四條 稅務機關在發(fā)票的稽核檢查中有權進行下列檢查：
（一）檢查納稅人領購、開具、取得和保管的各種發(fā)票。
（二）調出各種發(fā)票進行查驗。
（三）查閱、復印與發(fā)票有關的憑證、資料。
（四）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。
第三十五條 使用發(fā)票的單位和個人，必須依法接受各級國稅機關的檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。
稅務人員在進行發(fā)票檢查時，應當出示稅務檢查證；調出發(fā)票時必須開具“發(fā)票換票證”。
第三十六條 發(fā)票稽核檢查后，應將檢查資料及時歸檔。具體內容包括：（一）檢查資料及情況報告；（二）調查資料；（三）違章 處理決定書；（四）處罰執(zhí)行情況。
各種稽核檢查報表應有稅企雙方的簽字蓋章 .
第三十七條 在發(fā)票的稽核檢查中，各級國稅局發(fā)票管理部門有權對下級國稅機關的發(fā)票管理工作進行檢查或抽查，有權對納稅人的發(fā)票違章 行為進行直接查處或移交稽查等部門查處。
發(fā)票管理部門查處發(fā)票違章 案件后，對補繳的稅款和罰款可直接組織入庫或通知征收分局（稅務所）組織入庫。
第七章 罰則違反發(fā)票管理規(guī)定，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關條 款進行處罰。
第八章 附則
第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行，湖南省原制定的規(guī)定與本辦法有抵觸或不相符的，一律按本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法由湖南省國家稅務局負責解釋，各地、州、市局可制定具體的實施辦法。
共有 網(wǎng)友評論