各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門：
近年來，我國報刊業(yè)取得長足發(fā)展，規(guī)模實力明顯增強，質量效益不斷提高，為促進社會主義物質文明和精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求發(fā)揮了積極作用。但是，最近一段時期，報刊出版活動違規(guī)現象有所增多，主要表現在以下幾個方面：有的報刊片面追求經濟效益或炒作社會熱點，報刊內容嚴重偏離辦報辦刊宗旨；有的報刊一號多報（刊），超越業(yè)務范圍等，擾亂了正常的報刊出版管理秩序；有的報刊違反有關管理規(guī)定，以各種形式出賣報（刊）號或版面，轉讓報刊出版權，或搞社外編輯部，或聘任社外人員擔任報刊社主要負責人；有的報刊在引入業(yè)外資本從事經營合作時，使業(yè)外資本介入出版編輯業(yè)務，變相轉讓出版權。這些行為嚴重違反了國家有關出版管理規(guī)定，擾亂了出版秩序，造成不良社會影響，影響報刊業(yè)健康發(fā)展。為進一步規(guī)范報刊出版秩序，制止少數報刊的違規(guī)活動，促進報刊業(yè)繁榮健康發(fā)展，現通知如下：
一、全面部署核查工作
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版行政部門要充分認識當前報刊違規(guī)行為的危害性，高度重視并做好違規(guī)查處工作。要嚴格執(zhí)行《出版管理條例》、《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》等有關法規(guī)的規(guī)定，認真核查報刊違規(guī)問題，逐一糾正處理。自2010年10月至2011年8月期間，集中查處報刊違規(guī)問題，維護報刊正常出版秩序。
二、具體工作安排
（一）報刊出版單位自查自糾違規(guī)問題（2010年10月至12月底）
收到通知后，報刊出版單位要對照相關法規(guī)進行認真檢查，發(fā)現違規(guī)問題，要采取有效措施及時糾正。以各種方式變相買賣報（刊）號、一號多報（刊）、偏離辦報辦刊宗旨等嚴重違反出版管理規(guī)定的，要立即改正；對聘任的不具備資質的報刊主要負責人要及時予以辭退；對報刊的經營行為要加以規(guī)范，對業(yè)外資金進入出版環(huán)節(jié)的要立即予以退出。
各報刊出版單位要認真核查違規(guī)問題，如實填寫出版情況、聘用的主要負責人任職資質、報刊社（編輯部）在編輯部以外設立采編機構、報刊出版單位廣告及發(fā)行代理等情況，經主辦單位、主管單位核實蓋章后，將報刊出版單位相關情況表（見附表）并報刊出版單位自查自糾報告于2010年12月31日前提交所在地新聞出版局（中央單位主管的在京報刊提交北京市新聞出版局）。
主管主辦單位要認真審核報刊出版單位自查自糾的情況，如實填寫情況，認真組織核查是否存在違規(guī)問題，并對查明存在違規(guī)的問題立即進行糾正，提出解決違規(guī)問題的措施，對違規(guī)造成經營虧損等嚴重后果的報刊，主管主辦單位可提出停辦。省級新聞出版局依據有關規(guī)定對確認存在違規(guī)問題的報刊予以行政處罰。
（二）省級新聞出版局在報刊年度核驗中查處違規(guī)報刊（2011年1月至4月）
在2011年報刊年度核驗工作中，各省級新聞出版局要嚴格審核報刊出版單位提交的自查自糾報告，對所轄報刊是否存在違規(guī)問題進行審查，一旦發(fā)現存在違規(guī)問題的報刊要予以緩驗或不予通過年度核驗，并依法予以行政處罰。
（三）新聞出版總署將對違規(guī)報刊加大處罰力度（2011年1月至8月）
新聞出版總署在此期間發(fā)現報刊違規(guī)問題，而報刊社在自查自糾階段沒有糾正的，要責成省級新聞出版局依據有關法規(guī)、規(guī)章從嚴處理；對存在轉讓出版權的報刊，依法吊銷其出版許可證，由所在地省級新聞出版局注銷登記。
三、提高認識，切實履行管理職責
各省級新聞出版行政部門和報刊主管主辦單位，要按照分級管理、守土有責、誰主管誰負責的原則，切實承擔管理責任，做到職責分明，違法必糾，從嚴管理；要加強報刊審讀工作，從審讀中發(fā)現報刊違規(guī)出版的情況；對總署批轉的報刊違規(guī)情況要及時核查，有關處理情況及時上報；對群眾舉報的報刊重大違法違規(guī)問題，要及時妥善處理；要依照相關規(guī)定，加大查處力度，對報刊的違紀違規(guī)問題，發(fā)現一起查處一起。
收到通知后，請新聞出版行政部門和有關單位盡快按照要求進行部署，認真做好報刊自查自糾、違規(guī)報刊檢查和查處工作，認真落實報刊出版管理法規(guī)規(guī)定，嚴格報刊出版管理，規(guī)范報刊出版秩序，促進報刊業(yè)繁榮發(fā)展，為廣大人民提供更多更好的文化產品。
新聞出版總署辦公廳
二○一○年九月二十六日
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