各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部新聞出版局，中央、國家機關各部委出版單位主管部門，各有關新聞出版單位：
加入WTO以后，我國新聞出版業(yè)面臨著新的形勢和新的任務，黨的十六大對繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了明確方向。當前，我國文化體制改革的試點工作正在順利進行。按照我國加入WTO的承諾，出版業(yè)的分銷服務已向外資開放，民營發(fā)行業(yè)也在規(guī)范經(jīng)營的基礎上進入健康、蓬勃發(fā)展的新階段，新聞出版單位既面臨著挑戰(zhàn)和競爭，也面臨著新的發(fā)展機遇。
在新形勢下，如何抓住當前的發(fā)展機遇，充分利用社會各方面力量，加快新聞出版業(yè)的發(fā)展，同時，又有效防止國家賦予出版單位的出版權被出讓和轉移，是各新聞出版單位面臨的新課題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家對新聞出版單位實行企業(yè)準入和特殊產(chǎn)品準入審批制度，就是賦予了新聞出版單位特殊的生產(chǎn)、經(jīng)營權和相應的責任。
基于我國加入WTO以后的新形勢、新情況，根據(jù)《出版管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范新聞出版單位出版合作、融資行為通知如下：
1．根據(jù)《出版管理條例》，國家對新聞出版單位設立實行審批制度。只有經(jīng)國家批準并獲得出版許可證的新聞出版單位才擁有合法出版權，其它任何單位和個人都不得從事出版物的出版業(yè)務。
2．新聞出版事業(yè)單位和新聞出版企業(yè)都必須認真履行職責，樹立把關意識和陣地意識，切實落實編輯責任制度。在出版物的選題、編輯加工、稿件審核、簽發(fā)等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保各類出版物的內(nèi)容、質量符合法定要求和標準。
3．已經(jīng)轉制的新聞出版企業(yè)和事業(yè)單位分離出來的報、刊、社所辦企業(yè)在對外合作和融資活動中，必須確保國有資本的主導地位，必須按現(xiàn)行的各項規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)，必須確保新聞出版單位在合作和融資中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在企業(yè)資本結構變化過程中，必須確保出版物的導向正確，不得改變黨的領導和行政管理權，不得削弱國有方經(jīng)營管理的責任。新聞出版事業(yè)單位一律不準搞融資活動和股份制。
4．出版權是國家賦予新聞出版單位的專有權利，新聞出版企業(yè)在合作或融資活動中不得出讓或變相轉移，不得為小團體、個人牟利而出售或變相出售；新聞出版企業(yè)不得以合作等名義讓出資方、合作方或個人承包或變相承包本單位的編輯部門。
5．對違反規(guī)定進行合作和融資活動，或借合作和融資名義買賣書號、刊號、版號的新聞出版單位，依照《出版管理條例》等規(guī)定予以查處。
6．各地新聞出版局要加強對所有新聞出版單位合作出版、融資活動的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不受損失，確保國家出版權得到有效控制。
二零零四年五月十七日
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