伴隨著收獲的喜悅，走過(guò)了2012年，我們又站到了2013年的起點(diǎn)，開(kāi)始了新的征程。在黨的十八大召開(kāi)之后，社會(huì)各界的發(fā)展都有了新目標(biāo)。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在新的一年里，新聞出版業(yè)將有哪些更加美好的前景，我們的工作又將在何處添勁著力？本報(bào)在新年第一期報(bào)紙?zhí)丶s新聞出版總署相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人，為我們暢談各自工作的新打算、新思路、新措施。
立足改革 探索創(chuàng)新
辦公廳主任、改革辦主任 范衛(wèi)平
2013年我們要沿著繼續(xù)深化改革、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思路開(kāi)展工作。
首先，推動(dòng)已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的新聞出版單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。并通過(guò)并購(gòu)、上市等方式，培育一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和戰(zhàn)略投資者；繼續(xù)推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，抓好非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部體制改革工作，還要推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位人事、收入、分配制度和內(nèi)部管理機(jī)制改革。
其次，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)總署《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，在政策許可的范圍內(nèi)，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同所有制新聞出版企業(yè)之間以及與其他關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)之間的戰(zhàn)略性合作；推動(dòng)建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，有序發(fā)展新聞出版產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)；抓好《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，尤其是重大項(xiàng)目的落實(shí)工作，開(kāi)展規(guī)劃的中期評(píng)估。
再次，有序推進(jìn)出版創(chuàng)意、數(shù)字出版、綠色印刷、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)等基地（園區(qū)）建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)出版與科技融合，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興新聞出版產(chǎn)業(yè)。
此外，探索有效途徑培育包括公共消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)、城市消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)在內(nèi)的文化消費(fèi)市場(chǎng)，努力釋放城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)潛力。
完善產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)
財(cái)務(wù)司司長(zhǎng) 艾立民
黨的十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。而文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)和任務(wù)之一。在實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)這一歷史性目標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)一步完善新聞出版產(chǎn)業(yè)政策，有著十分重要的意義和作用。黨的十六大以來(lái)，為推動(dòng)新聞出版體制改革，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，有力地支持了改革和新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新聞出版財(cái)稅政策是文化產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，其制定和完善必須緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等中央確定的總體目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)從新聞出版業(yè)的實(shí)際出發(fā)，抓住突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，從財(cái)稅優(yōu)惠政策制定上，優(yōu)化支持環(huán)境，體現(xiàn)導(dǎo)向性和示范性。
為此，2013年財(cái)務(wù)司的工作重點(diǎn)包括：一是對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家“十二五”和新聞出版“十二五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金的支持；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家已有財(cái)稅優(yōu)惠政策的延續(xù)，并在此基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大；三是密切關(guān)注“營(yíng)改增”試點(diǎn)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取新聞出版業(yè)中長(zhǎng)期優(yōu)惠政策的穩(wěn)定；四是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，不斷提高資金使用效益；五是探索建立新聞出版公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，使新聞出版惠民工程更加符合公益性、均等性要求。
提高新聞出版法治和管理科學(xué)化水平
法規(guī)司司長(zhǎng) 王自強(qiáng)
黨的十八大對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。新聞出版法治工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)2013年新聞出版工作會(huì)議精神，按照總署黨組工作部署和要求，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，振奮精神，充分發(fā)揮法治工作基礎(chǔ)性、全局性、服務(wù)性作用，不斷提高新聞出版管理部門運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力提高新聞出版（版權(quán)）法治和管理科學(xué)化水平，
為推動(dòng)新聞出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2013年法規(guī)司將在以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上著力。一是著力完善法治工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，使法治工作更有力地服務(wù)好黨組決策、行業(yè)發(fā)展和基層管理；二是著力健全新聞出版（版權(quán)）法律體系，制定和實(shí)施好2013年立法工作計(jì)劃，認(rèn)真做好《著作權(quán)法》修訂后續(xù)工作，特別是要重點(diǎn)解決好新聞出版管理實(shí)踐中出現(xiàn)的“非管不可，但于法無(wú)據(jù)”等問(wèn)題，保證法律規(guī)范的完整性和一致性；三是著力加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，通過(guò)深入普法、開(kāi)展執(zhí)法大檢查和建立健全執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)新聞出版管理人員的法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力。
推進(jìn)新聞出版行政審批制度改革
綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng) 孫明
黨的十八大報(bào)告提出要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，綜合業(yè)務(wù)司對(duì)2013年工作有以下幾條思路。
一是進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)新聞出版行政審批制度改革。推動(dòng)地方行政部門完善審批機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范出版審批行為；指導(dǎo)做好行政審批事項(xiàng)取消調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管工作，在審批工作部門與監(jiān)管工作部門之間建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力做到審批項(xiàng)目取消后市場(chǎng)監(jiān)管更為有效。
二是開(kāi)展新聞出版審批質(zhì)量年活動(dòng)。通過(guò)深入研究提出并實(shí)施縮短審批時(shí)間、提高申報(bào)件按時(shí)辦結(jié)率、提高出版資源配置質(zhì)量的具體措施，努力在規(guī)范服務(wù)、便民服務(wù)、親切服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面下工夫。
三是大力加強(qiáng)審批工作的基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)新聞出版新形勢(shì)新要求制定或修訂完善有關(guān)審批事項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，建立健全審批配套制度，形成完備的行政審批制度體系；開(kāi)展出版資源配置等相關(guān)政策研究，探索出版產(chǎn)權(quán)交易的可行方式。加快推進(jìn)全國(guó)新聞出版行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，不斷降低行政成本、提高審批效率。
四是鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)成果。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大行政審批公開(kāi)透明度，完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，把反腐倡廉的要求貫穿行政審批工作的全過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
科學(xué)謀劃 推動(dòng)報(bào)刊業(yè)科學(xué)發(fā)展
新聞報(bào)刊司司長(zhǎng) 王國(guó)慶
2013年新聞報(bào)刊司將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，科學(xué)謀劃報(bào)刊管理工作的思路和措施，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)刊業(yè)科學(xué)發(fā)展。
首先，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳和行業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)全國(guó)25萬(wàn)余名采編人員開(kāi)展全員培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等專題教育；從中央行業(yè)報(bào)刊入手，組織講座和培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)；在繼續(xù)推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”基礎(chǔ)上，開(kāi)展報(bào)刊公益廣告刊播活動(dòng)，部署中央主要媒體刊播有關(guān)公益廣告，并逐步在全國(guó)推開(kāi)。
其次，以“三改一加強(qiáng)”為重點(diǎn)，深化報(bào)刊改革。建立和完善鼓勵(lì)、支持報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)資源整合、兼并重組的政策，對(duì)完成轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和編輯部進(jìn)行兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊改革創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)制和聯(lián)合重組政策，支持以優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊為核心的期刊群對(duì)學(xué)術(shù)出版資源進(jìn)行整合；推進(jìn)報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立報(bào)刊數(shù)字化考核指數(shù)，推動(dòng)技術(shù)融合及數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字傳播等重大項(xiàng)目建設(shè)。
最后，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新聞報(bào)刊管理。修訂報(bào)刊出版管理規(guī)定，重點(diǎn)解決一號(hào)多版、著作權(quán)保護(hù)、數(shù)字期刊收錄機(jī)構(gòu)等監(jiān)管問(wèn)題；制定學(xué)術(shù)期刊管理辦法，完善學(xué)術(shù)出版規(guī)范；完善中國(guó)記者網(wǎng)新聞?dòng)浾咦C、記者站管理及公眾查驗(yàn)功能；繼續(xù)開(kāi)展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞、學(xué)術(shù)期刊違規(guī)出版、報(bào)刊虛假違法廣告等專項(xiàng)治理行動(dòng)。
為建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
出版管理司司長(zhǎng) 吳尚之
2013年是深化新聞出版體制改革、扎實(shí)推進(jìn)新聞出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要一年，出版管理司工作要在以下四方面取得新突破。
首先，在加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)揮出版功能、打造精品力作方面，要繼續(xù)推出深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的出版物，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)“雙百”出版工程；推進(jìn)“十二五”國(guó)家重點(diǎn)出版物規(guī)劃，組織一批重大出版工程和骨干工程，制訂實(shí)施辭書(shū)工具書(shū)等重要出版領(lǐng)域的十年規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程；開(kāi)展優(yōu)秀古籍圖書(shū)、文學(xué)作品、少兒讀物推薦活動(dòng)。
其次，在深入開(kāi)展全民閱讀、推動(dòng)公共文化服務(wù)方面，要推動(dòng)建立健全全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)和常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)立法工作；推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)讀書(shū)節(jié)和國(guó)家閱讀基金；研究制訂全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃，以書(shū)香中國(guó)為平臺(tái)，組織開(kāi)展書(shū)香之家系列活動(dòng)。
再次，在深化改革、加快發(fā)展方面，要著力推動(dòng)已轉(zhuǎn)企的出版單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批骨干出版集團(tuán)和出版企業(yè)；積極推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持北京、上海、廣東等?。▍^(qū)、市）國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。
最后，在提高出版管理的科學(xué)化水平、加強(qiáng)出版管理創(chuàng)新方面，要確保正確出版導(dǎo)向，提高出版物質(zhì)量，貫徹落實(shí)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范；運(yùn)用評(píng)價(jià)、評(píng)估、評(píng)獎(jiǎng)等手段，完善出版單位激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)編輯出版隊(duì)伍建設(shè)，形成高端人才培養(yǎng)機(jī)制。
加強(qiáng)管理 加快發(fā)展
印刷發(fā)行管理司司長(zhǎng) 王巖鑌
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，按照總署黨組的部署，印刷發(fā)行管理司（農(nóng)家書(shū)屋辦公室）將圍繞以下幾方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。
一、夯實(shí)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。制定出臺(tái)農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充資金管理使用辦法，完善以“推薦目錄”指導(dǎo)選書(shū)配書(shū)的工作機(jī)制；推動(dòng)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)報(bào)刊投送難題；加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理和使用，提高書(shū)屋管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過(guò)舉辦“農(nóng)家書(shū)屋話農(nóng)民”活動(dòng)，提高農(nóng)民讀、寫(xiě)、說(shuō)的能力；繼續(xù)組織明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二、加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)監(jiān)管。加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的查處力度，做好兩會(huì)和國(guó)慶節(jié)前的專項(xiàng)檢查；組織行政執(zhí)法培訓(xùn)班，印制發(fā)放《印刷監(jiān)管案例警示》；規(guī)范中小學(xué)教材教輔和圖書(shū)館采購(gòu)市場(chǎng)，出臺(tái)《中小學(xué)教材發(fā)行管理辦法》。
三、推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。組織綠色印刷宣傳、培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)綠色印刷實(shí)施情況進(jìn)行檢查；協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門，推動(dòng)商業(yè)票據(jù)實(shí)施綠色印刷；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)成立“印刷示范企業(yè)聯(lián)合發(fā)展組織”，推動(dòng)光盤復(fù)制企業(yè)整合；推進(jìn)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》修訂，完善《生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)目錄》，編制《印刷業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》；指導(dǎo)上海國(guó)際印刷周相關(guān)工作。
四、推動(dòng)發(fā)行業(yè)改革發(fā)展。配合產(chǎn)業(yè)司加快推進(jìn)新華書(shū)店改革重組；大力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，跟進(jìn)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，并擬借鑒商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程模式，通過(guò)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)、吸引發(fā)行企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或開(kāi)展流動(dòng)售書(shū)。
推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全年工作重中之重
科技與數(shù)字出版司司長(zhǎng) 張毅君
黨的十八大報(bào)告明確提出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，“促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)”。這不僅是中央的戰(zhàn)略部署，也是我們必須抓緊落實(shí)的具體任務(wù)。
為全面貫徹中央指示精神，落實(shí)總署黨組工作要求，科技與數(shù)字出版司2013年將把推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為全年工作的重中之重。
第一，將推進(jìn)傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型示范工作?？偸鹨延?012年11月29日向全行業(yè)發(fā)出通知，具體做法是遴選一批在數(shù)字出版業(yè)務(wù)領(lǐng)域起步較早、思路清晰、成效明顯的傳統(tǒng)圖書(shū)報(bào)刊出版單位，確定為數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位，通過(guò)樹(shù)立典型，交流借鑒和推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)辟傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
第二，加快科技與新聞出版業(yè)融合步伐，發(fā)揮科技支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)將以CNONIX國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣為切入點(diǎn)，啟動(dòng)“出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)示范工程”可行性論證，在產(chǎn)業(yè)鏈信息無(wú)障礙流動(dòng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。
第三，網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管將以推動(dòng)地方建設(shè)和完善技術(shù)手段為切入點(diǎn)，建立專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮屬地管理作用，形成監(jiān)管信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)及時(shí)總結(jié)推廣大型出版網(wǎng)站和數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)自律機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其自建、自管、自律和傳播優(yōu)秀文化、傳承中華文明的正能量。
開(kāi)創(chuàng)“掃黃打非”工作新局面
反非法和違禁出版物司司長(zhǎng) 周慧琳
2013年“掃黃打非”工作將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，一方面切實(shí)抓好日常監(jiān)管，一方面認(rèn)真組織開(kāi)
展好專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法出版物、淫穢色情出版物、侵權(quán)盜版出版物和非法報(bào)刊，大力深化網(wǎng)上“掃黃打非”，努力開(kāi)創(chuàng)“掃黃打非”工作新局面。
第一，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的“掃黃打非”工作不斷取得新成效。嚴(yán)厲打擊各類非法出版物，深入掃除宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信、荒誕怪異等出版物；大力查處盜版黨的十八大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物、盜版教材教輔出版物等；堅(jiān)決整治非法報(bào)刊、非法記者站、假記者。
第二，推動(dòng)逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到網(wǎng)上“掃黃打非”上來(lái)。繼續(xù)深入整治互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情和低俗信息；從嚴(yán)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為；堅(jiān)決取締非法報(bào)刊網(wǎng)站，有效整治非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊。
第三，推動(dòng)“掃黃打非”機(jī)制和手段的完善與科學(xué)運(yùn)用。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，要反復(fù)清查出版物市場(chǎng)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理；重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理機(jī)制，包括進(jìn)一步做好運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)境、進(jìn)口查堵工作等；源頭治理機(jī)制，堅(jiān)決取締非法印刷復(fù)制“黑窩點(diǎn)”；案件查辦機(jī)制，立案查辦一批重點(diǎn)案件，掛牌督辦一批案件，公開(kāi)曝光一批重點(diǎn)案件。
第四，推動(dòng)“掃黃打非”保障措施的落實(shí)和創(chuàng)新。鞏固“掃黃打非”工作格局和體制；強(qiáng)化“掃黃打非”執(zhí)法效能；落實(shí)“掃黃打非”支持保障。
實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展 爭(zhēng)取新突破
版權(quán)管理司司長(zhǎng) 于慈珂
2013年的版權(quán)工作要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著力實(shí)施《版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃》，突出八項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、爭(zhēng)取新突破。
一、以推動(dòng)《著作權(quán)法》第三次修訂為重點(diǎn)，抓緊有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修訂，進(jìn)一步完善版權(quán)法律制度。
二、以市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)、中央國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)軟件正版化為重點(diǎn)，于2013年年底前提前完成所有地市、縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改任務(wù)，完善軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
三、以抓源頭、打網(wǎng)絡(luò)、查破大要案為重點(diǎn)，集中開(kāi)展好第九次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”。深入開(kāi)展對(duì)主要視頻網(wǎng)站的版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)商店版權(quán)監(jiān)管工作。
四、以強(qiáng)化版權(quán)熱點(diǎn)應(yīng)對(duì)能力和提升版權(quán)培訓(xùn)效果為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好作品登記、監(jiān)管執(zhí)法等培訓(xùn)，提高全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)和從業(yè)人員的版權(quán)素質(zhì)。
五、以推進(jìn)作品登記工作為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大軟件以及作品登記的數(shù)量和覆蓋面，完善作品登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送和公布制度。加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督、管理。
六、以加入《視聽(tīng)表演北京條約》為重點(diǎn)，在版權(quán)多邊、雙邊領(lǐng)域，加強(qiáng)全面協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地提出、掌握議題和話語(yǔ)，進(jìn)一步提高版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)與合作能力。
七、以開(kāi)展出版業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理試點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八、以整合、運(yùn)用社會(huì)資源為重點(diǎn)，積極開(kāi)展建立版權(quán)社會(huì)化監(jiān)管、服務(wù)和參與體系有關(guān)工作。
新聞出版走出去要邁開(kāi)更大步伐
對(duì)外交流與合作司司長(zhǎng) 張福海
黨的十八大報(bào)告提出“中華文化走出去邁出更大步伐”的奮斗目標(biāo)。2013年新聞出版走出去工作的重點(diǎn)是抓品牌建設(shè)，在過(guò)去十年不懈努力取得的量的積累的基礎(chǔ)上，大力提升走出去的質(zhì)量，切實(shí)提髙中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
品牌建設(shè)重點(diǎn)聚焦六大板塊：一是重點(diǎn)打造中國(guó)主題圖書(shū)國(guó)際品牌。二是打造有國(guó)際影響力的中國(guó)作家與中國(guó)文學(xué)品牌。在全面推廣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)為20余位實(shí)力派作家量身打造推廣計(jì)劃。三是打造對(duì)外漢語(yǔ)教材品牌。推動(dòng)更多優(yōu)秀教材進(jìn)入外國(guó)國(guó)民教育體系。四是打造中國(guó)傳統(tǒng)文化圖書(shū)品牌。五是努力打造百種中國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際品牌。六是打造數(shù)字出版產(chǎn)品出口的國(guó)際品牌，以重要學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和碩博論文數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)。
為此，對(duì)外交流與合作司擬釆取六項(xiàng)措施助力走出去品牌建設(shè)：一是進(jìn)一步完善支持走出去品牌建設(shè)的相關(guān)政策。二是“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、中外圖書(shū)互譯計(jì)劃重點(diǎn)資助上述六大板塊的產(chǎn)品。三是中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程要重點(diǎn)推廣上述品牌出版物。四是充分利用各種書(shū)展平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳推介。如北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、法蘭克福書(shū)展、倫敦書(shū)展等。五是發(fā)揮信息平臺(tái)對(duì)走出去品牌的支撐作用。進(jìn)一步完善國(guó)際新聞出版資訊庫(kù)，盡快建成版權(quán)交易信息庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)作家?guī)旌头g人才庫(kù)。六是大力實(shí)施重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持計(jì)劃。
促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)
人事司司長(zhǎng) 余昌祥
黨的十八大提出社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，要推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，人才是基礎(chǔ)，隊(duì)伍是關(guān)鍵。新的一年，人事司將重點(diǎn)做好干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和署管社團(tuán)管理等方面工作。
第一，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照黨的十八大對(duì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的要求，我們將不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，努力選好用好干部。開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想教育和日常管理，促進(jìn)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀和政績(jī)觀。加大干部培訓(xùn)力度，促進(jìn)干部素質(zhì)的全面提升。
第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善新聞出版職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，廣泛吸納高素質(zhì)人才加入新聞出版人才隊(duì)伍。根據(jù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)需要，集聚復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型人才。通過(guò)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。通過(guò)實(shí)施文化名家暨“四個(gè)一批”人才、新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)人才工程，加大對(duì)行業(yè)高層次、高技能、緊缺人才的遴選、培養(yǎng)力度。改進(jìn)、創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，并將培訓(xùn)重點(diǎn)從傳統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才擴(kuò)大到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、新媒體新技術(shù)人才等。
第三，加強(qiáng)署管社團(tuán)管理。積極開(kāi)展對(duì)署管社團(tuán)的調(diào)查研究，切實(shí)幫助社團(tuán)解決發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，引導(dǎo)署管社團(tuán)充分發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)署管社團(tuán)及其分支機(jī)構(gòu)的管理，整合社團(tuán)管理相關(guān)管理制度，公布實(shí)施《新聞出版總署主管社會(huì)團(tuán)體管理辦法》。指導(dǎo)應(yīng)換屆署管社團(tuán)完成換屆改選工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)
直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記 孫文科
2013年直屬機(jī)關(guān)黨建工作以黨的十八大精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，全面提高直屬機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
一是深化黨的十八大精神學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。發(fā)揮黨組中心組示范作用，舉辦處以上干部學(xué)習(xí)黨的十八大精神培訓(xùn)班。創(chuàng)新方式方法，組織黨的十八大精神宣講團(tuán)，開(kāi)展群眾性宣傳普及工作。
二是培育學(xué)習(xí)品牌，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀機(jī)關(guān)先行，辦好“強(qiáng)素質(zhì) 作表率”讀書(shū)活動(dòng)，依托行業(yè)資源創(chuàng)辦機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)大講堂，以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭、司處級(jí)干部為重點(diǎn)、高度重視年輕干部教育、黨支部抓落實(shí)的思想理論武裝工作新格局。
三是發(fā)揮黨員作用，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大參與度，保障落實(shí)黨員“四權(quán)”。建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的非公企業(yè)黨的組織體系，建立和完善行業(yè)黨建工作新格局。
四是開(kāi)展群眾路線教育，推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，治理庸懶散奢，整改文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
五是以黨建帶群建，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)工青婦建設(shè)，豐富“溫馨家園”，形成一批群眾性文體活動(dòng)品牌。以創(chuàng)建誠(chéng)信門店為抓手，廣泛開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和窗口單位文明服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展第二屆全國(guó)新聞出版行業(yè)書(shū)畫(huà)展。
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