第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范文化經(jīng)營活動和文化市場行政執(zhí)法行為，維護文化市場秩序，促進文化市場發(fā)展與繁榮，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 下列文化經(jīng)營活動適用本條例：
（一）歌舞、游藝等營業(yè)性活動；
（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營；
（三）營業(yè)性演出；
（四）利用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行文化經(jīng)營；
（五）電影制作、發(fā)行、放映；
（六）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營；
（七）衛(wèi)星地面接收設施安裝和使用；
（八）車載、樓宇、戶外等公共視聽載體傳播廣播電視節(jié)目；
（九）出版物及其他印刷品的出版、制作、印刷或者復制、進口、發(fā)行、運輸、倉儲；
（十）國家允許的文物經(jīng)營；
（十一）藝術(shù)品經(jīng)營；
（十二）文化經(jīng)紀；
（十三）其他文化經(jīng)營活動。
第三條 市、區(qū)文化廣電新聞出版行政主管部門（以下簡稱文化行政主管部門）負責本行政區(qū)域的文化市場管理工作，其他有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)負責文化市場管理相關(guān)工作。
文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照規(guī)定職責負責文化市場綜合執(zhí)法工作。
第四條 依法成立的文化市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，倡導誠信、守法經(jīng)營，依法維護正常的經(jīng)營秩序以及文化經(jīng)營活動經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
第二章 經(jīng)營與管理
第五條 申請從事本條例第二條規(guī)定的文化經(jīng)營活動的，依法實行許可或者備案制度。
第六條 文化行政主管部門應當會同公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政管理部門，制定文化經(jīng)營活動審批的流程、時限和具體要求，并向社會公開。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當實行集中辦理制度，為文化經(jīng)營活動申請者提供高效、便民、快捷的服務。
第七條 禁止從事含有下列內(nèi)容的文化經(jīng)營活動：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領土完整的；
（三）危害國家安全或者損害國家榮譽、利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結(jié)的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（六）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
（七）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（八）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）泄露國家秘密的；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第八條 禁止文化經(jīng)營場所有下列行為：
（一）播放、演奏、演唱含有本條例第七條所列內(nèi)容的節(jié)目；
（二）包庇縱容賣淫、嫖娼活動或者提供色情服務；
（三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品入場；
（四）賭博、打架斗毆、侮辱婦女；
（五）為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動提供演出場地；
（六）聘用和接納未經(jīng)文化行政主管部門審批的境外演出團體以及個體演員進行演出；
（七）拍賣、經(jīng)營國家禁止拍賣、經(jīng)營的藝術(shù)品；
（八）利用信息網(wǎng)絡轉(zhuǎn)播、非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目及境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第九條 文化經(jīng)營活動的經(jīng)營者應當依法制定安全工作方案和應急預案，維護經(jīng)營場所的正常秩序，保障經(jīng)營場所的公共安全。
第十條 營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者不得接納未成年人；設置電子游戲機的游藝娛樂場所，在非法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲服務。
對于難以判明是否已成年的，前款規(guī)定場所的管理人員應當要求其出示有效證件。
第十一條 營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者對文化行政主管部門、公安機關(guān)依法實施的經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，不得拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更。發(fā)生無法正常使用的情形時，應當在二十四小時內(nèi)向有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門應當對經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)技術(shù)故障的，應當及時維修。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所辦理接入服務時，應當根據(jù)文化行政主管部門提供的已取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》單位名單，核實經(jīng)營單位的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對未取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的，不得提供接入服務。
對被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，通信管理部門接到市文化行政主管部門的協(xié)助通知書及所附的處罰決定書后，應當要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者終止接入服務。
對擅自設立的或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，通信管理部門接到市工商行政管理部門的協(xié)助通知書或者處罰決定書后，應當要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者終止接入服務。
互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當在接到通信管理部門通知后二十四小時內(nèi)終止接入服務。
第十三條 舉辦境外文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出的，演出舉辦單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
前款規(guī)定中屬于臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應當向市文化行政主管部門提出申請，市文化行政主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。
第十四條 從事文化經(jīng)營活動涉及他人著作權(quán)的，應當取得權(quán)利人的使用許可，不得侵犯他人著作權(quán)或者與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利，損害社會公共利益。
第十五條 從事出版物批發(fā)、零售、出租的單位或者個人應當具有合法的來源證明，不得存儲、托運、郵寄、運輸違法出版物。
第十六條 從事文物拍賣的企業(yè)，應當依法取得文物拍賣許可證。
不具備文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)，不得拍賣文物，不得在拍賣品中夾帶文物。
第三章 執(zhí)法與監(jiān)督
第十七條 文化行政主管部門按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定,指導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。
第十八條 文化市場綜合執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查，可以依法采取下列措施：
（一）進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查、檢查；
（二）制止和糾正正在發(fā)生的違法行為；
（三）查閱、調(diào)閱、復制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；
（四）依照法律、法規(guī)對有關(guān)物品、工具進行查封或者扣押；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十九條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：
（一）營業(yè)性歌舞游藝、營業(yè)性演出、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營、利用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行文化經(jīng)營等文化行政管理領域的行政處罰權(quán)；
（二）電影、廣播電視、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設施安裝和使用等廣播電影電視行政管理領域的行政處罰權(quán)；
（三）出版、印刷、發(fā)行等新聞出版行政管理領域的行政處罰權(quán)；
（四）著作權(quán)等行政管理領域的行政處罰權(quán)；
（五）違法購銷文物等文物行政管理領域的行政處罰權(quán)。
公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法等有關(guān)行政部門依法在各自的職責范圍內(nèi)，負責文化市場管理的相關(guān)工作。
第二十條 市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)管轄跨區(qū)域、專業(yè)性強以及有重大影響的文化市場違法案件。區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)管轄本行政區(qū)域的文化市場違法案件。
區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)之間對文化市場行政違法案件管轄發(fā)生爭議的，報請市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)指定管轄。
市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當加強對區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應當建立健全文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作機制，加強文化市場綜合執(zhí)法與公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、通信管理等有關(guān)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)，定期通報相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強制情況和文化市場動態(tài)，研究文化市場管理的重要專項行動及工作方案，協(xié)調(diào)文化市場綜合執(zhí)法工作中的其他重要事項。
第二十二條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全文化市場違法行為舉報制度。文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)接到舉報應當?shù)怯洸⒓皶r核實處理，并對舉報人的有關(guān)信息保密。
第二十三條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當主動將職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準等執(zhí)法管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法或者不當行為的，有權(quán)向其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告、申訴。接到檢舉、控告、申訴的部門應當及時核實處理。
第四章 法律責任
第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更文化行政主管部門、公安機關(guān)依法實施的經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)依照各自職責予以警告，并處三千元以上一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至三個月。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施無法正常使用未在二十四小時內(nèi)向有關(guān)主管部門報告的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)依照各自職責予以警告，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所辦理接入服務時未核實《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，或者對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所拒不實施終止接入服務的，由通信管理部門給予警告，處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，文化經(jīng)營單位侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利行為，同時損害社會公共利益的,由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復制品，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，出版物批發(fā)單位和從事出版物零售、出租的單位和個人存儲、托運、郵寄或者運輸違法出版物的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)予以警告，沒收違法的出版物，并處三千元以上二萬元以下的罰款。
第二十九條 公民、法人或者其他組織對文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十條 文化行政主管部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十一條 本條例自2013年3月1日起施行。
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