國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《2013年關(guān)稅實施方案》（稅委會〔2012〕22號），與2012年相比，2013年設(shè)備印刷器材的進口關(guān)稅有三個變化：一是將包括柔性印刷版在內(nèi)的5種感光材料產(chǎn)品從實施從量稅改為實施從價稅，二是增加包括寬幅噴墨印刷設(shè)備在內(nèi)的2種印刷設(shè)備器材商品稅目，三是對3種印刷設(shè)備器材的征稅方案進行調(diào)整。樂凱華光印刷科技有限公司市場部高建經(jīng)理全方位多角度地對本次關(guān)稅的調(diào)整情況進行了簡單分析。
一、關(guān)稅的必要性
關(guān)稅是最古老的貿(mào)易政策工具，是隨著商品流通和國際貿(mào)易的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。國家的產(chǎn)生、疆界的形成和關(guān)卡的出現(xiàn)是關(guān)稅產(chǎn)生的最初和最直接的原因，關(guān)稅的征收成為國家(地區(qū))經(jīng)濟政治獨立的一種體現(xiàn)。關(guān)稅主要的作用體現(xiàn)在以下方面：
一）提供乃至增加財政收入：關(guān)稅是國家稅收的一種，組織財政收入是關(guān)稅的基本職能之一。
二）保護本國產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)：關(guān)稅的一個重要職能是它抵御外來競爭和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用，主要表現(xiàn)在：①排斥外來競爭；②對幼稚工業(yè)通過關(guān)稅或政府干預(yù)予以暫時或短期的保護，使之免受來自外國發(fā)展成熟的競爭對手的競爭；③為本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間；④可以擴大和保護就業(yè)。
三）改善貿(mào)易條件并增加貿(mào)易利益：征收關(guān)稅使進口品國內(nèi)價格提高，但如果進口需求量大且彈性大的話，將可能壓低進口價格，以出口價格與進口價格之比定義的進口國貿(mào)易條件將得到改善，因為同樣多的出口可以換回更多的進口品，該國所能享受的消費也就越多，其經(jīng)濟狀況也就越好。對于征收關(guān)稅的國家來說，這是一種貿(mào)易利益的增加。
四）調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系：關(guān)稅通過影響消費水平和消費結(jié)構(gòu)來調(diào)節(jié)收入分配；關(guān)稅也是處理國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系時照顧和維護特別利益集團的工具；關(guān)稅還涉及到國家之間的經(jīng)濟關(guān)系和利益分配。
五）實現(xiàn)國家多重目標：如保障國家安全等。
二、從價稅的優(yōu)點
從價稅為“從量稅”的對稱，是按稅收計征標準劃分的一類稅。是以課稅對象的價格或金額，按一定稅率計征的稅種。一般來說，依據(jù)課稅對象的價格或金額從價定率計算征稅，可以使稅收與商品或勞務(wù)的銷售額、增值額、營業(yè)額以及納稅人的收益額密切相連，能夠適應(yīng)價格、收入的變化，具有一定的彈性，較為合理地參與國民收入。從價稅的稅負輕重與征稅對象的價格或金額的高低成正比變化。稅收負擔比較合理，尤其在物價上漲時，稅額也隨之增加，能夠保證稅收的穩(wěn)定。
同時，從價稅中的累進稅其稅負輕重還受到征稅標準的高低與征稅標準所適用的稅率的高低成正比變化的影響。國家通過不同稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)計，可以有效地實現(xiàn)量能納稅和公平稅負，并達到各種調(diào)節(jié)目的。
?、購膬r稅的征收比較簡單，對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類。
②稅率明確，便于比較各國稅率。
?、鄱愂肇摀^為公平。因從價稅稅額隨商品價格與品質(zhì)的高低而增減，比較符合稅收的公平原則。
?、茉诙惵什蛔儠r，稅額隨商品價格上漲而增加，這樣既可增加財政收入，又可起到保護關(guān)稅的作用。
三、國家政策的有力保障
國家政策是為了在宏觀上實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和。使用包括規(guī)劃、引導、促進、調(diào)整、保護、扶持、限制等手段進行彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強適應(yīng)能力等。宏觀政策可以為國家加強和改善宏觀調(diào)控；可以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長；制止部分行業(yè)盲目擴張；有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。華光作為印刷行業(yè)的國有龍頭企業(yè)，當然首先是服從國家政策，并且需要帶頭維護國家稅收政策，盡管有的政策與公司利益相悖，但我們依舊要努力發(fā)展自身、提升管理、科技創(chuàng)新、腳踏實地地為中國印刷行業(yè)服務(wù)。
為了更好地推進我國印刷行業(yè)的發(fā)展，國家政府不斷的出臺新政策，調(diào)整相關(guān)標準，使印刷業(yè)能夠良好穩(wěn)步的發(fā)展。各個相關(guān)企業(yè)也積極的配合，推進產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。業(yè)界上下齊動員，為實現(xiàn)我國的印刷強國夢想而不斷的努力。本次印刷設(shè)備器材進口關(guān)稅的調(diào)整，很好的推進了我國印刷設(shè)備器材市場的發(fā)展，保障了我國印刷業(yè)的穩(wěn)步前行，相信2013年我國的印刷機械設(shè)備市場發(fā)展前景將一片光明。
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