內(nèi)衣行業(yè)既是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，又是一個(gè)新興的行業(yè)，與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)。正因?yàn)槿绱?，社?huì)各界對(duì)我國(guó)內(nèi)衣行業(yè)的發(fā)展非常關(guān)心。這屆中針會(huì)上，有不少參展企業(yè)都是內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)，我們?cè)谶@里共商中國(guó)內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展之大計(jì)，共同探討新世紀(jì)中國(guó)內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展之新思路，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這次會(huì)議必將取得豐碩的成果。
內(nèi)衣行業(yè)是與人類社會(huì)同步發(fā)展的一個(gè)行業(yè)。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，內(nèi)衣的消費(fèi)量、消費(fèi)水平也不斷提高，內(nèi)衣消費(fèi)呈現(xiàn)出多樣化、品牌化、人性化、環(huán)?；奶攸c(diǎn)，內(nèi)衣行業(yè)得到快速發(fā)展。但是也存在一些不容忽視的問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)秩序混亂無序、民族品牌尚未壯大。作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門——國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的一名工作人員，下面我主要向各位介紹一下與內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)情況，讓大家了解質(zhì)檢總局的工作，以便使我們的工作更能貼近行業(yè)，更能為行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，并結(jié)合內(nèi)衣行業(yè)的發(fā)展提出一點(diǎn)建議。
一、加強(qiáng)內(nèi)衣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)
標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué)，同時(shí)又是一項(xiàng)管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，同時(shí)又是規(guī)范人類實(shí)踐活動(dòng)的有效工具，它通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。鑒于標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法的廣泛適用性，目前，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的領(lǐng)域已經(jīng)從以往的機(jī)器制造業(yè)擴(kuò)展到工程建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科研、教育、行政管理、社會(huì)公共事業(yè)等諸多領(lǐng)域?？梢哉f，在人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，凡是需要通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化、有序化的部門和行業(yè)，都把標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)行科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃地開展起來。因此，標(biāo)準(zhǔn)化被認(rèn)為是工業(yè)化時(shí)代生產(chǎn)高速發(fā)展的三大支柱之一。標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。它是生產(chǎn)社會(huì)化和管理現(xiàn)代化的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是提高質(zhì)量，保護(hù)人體健康，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易交流的技術(shù)紐帶。
鑒于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，我國(guó)歷來重視標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作。1988年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，2001年成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作走入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序是：企業(yè)、消費(fèi)者或有關(guān)組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要向標(biāo)準(zhǔn)化管理部門提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行研究討論，確需制、修訂的，列入當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并向有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下達(dá)制修訂任務(wù)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專家、技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查、研究、試驗(yàn)直至完成標(biāo)準(zhǔn)的制修訂書面材料后上報(bào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行審定后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
近年來標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理工作；二是完善我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施制定；三是深入研究國(guó)外技術(shù)壁壘，提出促進(jìn)出口，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的應(yīng)對(duì)措施；四是推動(dòng)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；五是積極參與和承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
鑒于內(nèi)衣行業(yè)的快速發(fā)展，過去內(nèi)衣行業(yè)一直存在標(biāo)準(zhǔn)不完善的問題。比如在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，保暖內(nèi)衣的廣告鋪天蓋地，面對(duì)近百個(gè)品質(zhì)、價(jià)格參差不齊的品牌，消費(fèi)者如霧里看花。為了規(guī)范保暖內(nèi)衣市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，制定一個(gè)科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就成為關(guān)鍵。為使新興的保暖內(nèi)衣行業(yè)健康有序地發(fā)展，國(guó)家質(zhì)檢總局組織國(guó)家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、江蘇省纖維檢驗(yàn)所和部分企業(yè)研究起草了“針織保暖內(nèi)衣”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保暖、導(dǎo)濕、透氣等21項(xiàng)影響內(nèi)衣產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。國(guó)家質(zhì)檢總局還抓緊組織制定了《針織保暖內(nèi)衣》、《針織塑身內(nèi)衣彈力型、調(diào)整型》、《針織學(xué)生服》、《針織休閑服裝》、《文胸》、《針織腹帶》、《針織泳裝》、《襪子》、《針織物拉伸彈性、回復(fù)率試驗(yàn)方法》等十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，針對(duì)服裝紡織行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了新的《國(guó)家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，在現(xiàn)有規(guī)定中增加了色牢度等6項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行紡織品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是從2003年1月1日起實(shí)施的《紡織品甲醛含量的限定》，該標(biāo)準(zhǔn)僅僅是根據(jù)紡織品的最終用途分類規(guī)定了甲醛含量限定值。而新頒布的《國(guó)家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》除了同時(shí)強(qiáng)調(diào)紡織品的甲醛含量外，將對(duì)紡織品中的耐磨色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、水萃取液的PH值、禁用染料、耐唾液色牢度進(jìn)行強(qiáng)制要求。新制定的《國(guó)家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的服裝和裝飾用紡織品，今年1月1日已開始正式實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范我國(guó)內(nèi)衣行業(yè)、確保主流企業(yè)的健康發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益將起到重要作用。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范、積極引導(dǎo)內(nèi)衣行業(yè)健康發(fā)展
我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定，政府要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法部門就是國(guó)家質(zhì)檢總局。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的步伐而逐漸發(fā)展起來的。幾十年來，我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督工作從無到有，從小到大，從分散到集中，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)督手段不斷完善，監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。通過多年的不懈努力，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐步提高。目前已形成了一批以中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品為核心的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)質(zhì)量總體水平的提高起到了重要的帶動(dòng)作用。為了加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，配合實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，多年來，質(zhì)量監(jiān)督工作摸索出了扶優(yōu)治劣，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格企業(yè)自律、利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)三管齊下等工作思路，建立和完善了監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列監(jiān)管制度。2003年國(guó)務(wù)院開始進(jìn)行行政審批制度改革，對(duì)一些行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度作為保留項(xiàng)目，并明確了86類產(chǎn)品目錄，目前國(guó)務(wù)院正在對(duì)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)新的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》將于下半年頒布實(shí)施。
內(nèi)衣產(chǎn)品作為與人民群眾生活關(guān)系密切的產(chǎn)品，一直是質(zhì)檢總局監(jiān)督的重點(diǎn)，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)?nèi)衣產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。抽查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)自定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品雖然符合本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，卻質(zhì)量極差，必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作用，否則會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的提高。主要質(zhì)量問題有：
縫制粗糙：加固部位不牢固，該雙針機(jī)繃縫的沒有繃縫，該加固的沒有加固；
規(guī)格混亂：許多企業(yè)不按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以厘米標(biāo)注規(guī)格，而使用英文“Ｓ、Ｍ、Ｌ”標(biāo)注，并且各檔間均跨越8-10厘米，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5厘米的要求。抽查中還發(fā)現(xiàn)，以小充大現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如標(biāo)明110厘米，實(shí)際成衣還不到100厘米；
纖維標(biāo)識(shí)不規(guī)范：內(nèi)衣產(chǎn)品除款式、顏色、品牌外，最重要的就是產(chǎn)品質(zhì)地，也就是纖維成份，抽查中發(fā)現(xiàn)部分品牌在纖維成份上標(biāo)注不規(guī)范，使消費(fèi)者看不懂纖維名稱，難辨真?zhèn)危?BR>
纖維含量不合格，有的產(chǎn)品甚至標(biāo)識(shí)的纖維成份根本不存在；
縮水率變形和色牢度不達(dá)標(biāo)：抽查中發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)品經(jīng)向縮水率高達(dá)10%，不少產(chǎn)品洗后出現(xiàn)前后身長(zhǎng)短不一，下擺出現(xiàn)弧形或肩縫扭曲等現(xiàn)象，有的產(chǎn)品耐洗色牢度中的沾色只有1級(jí)，掉色非常嚴(yán)重。
包裝標(biāo)識(shí)存在虛假欺騙等諸多問題：比如包裝上廣告用語(yǔ)虛夸。如自稱“中國(guó)名牌”，常規(guī)棉針織內(nèi)衣冠以“保健功能”、“柔軟防縮”等。又如混紡充純棉、混檔串號(hào)，洗滌標(biāo)志提出苛刻要求，脫離棉纖維特性，如強(qiáng)調(diào)“中性皂”等。
三、扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)消費(fèi)，大力在內(nèi)衣行業(yè)實(shí)施免檢制度
為鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)消費(fèi)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國(guó)發(fā)[1999]24號(hào)），制定了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)定對(duì)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在較高水平，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上監(jiān)督檢查均為合格，生產(chǎn)過程符合國(guó)家法律法規(guī)的要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等條件的產(chǎn)品授予免檢資格。在三年內(nèi)免于各級(jí)、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)可以自愿在免檢產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標(biāo)志。
產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢實(shí)施目錄制管理，即只有列入目錄的產(chǎn)品才可以申請(qǐng)免檢。免檢目錄的制定程序主要是征求各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、各有關(guān)行業(yè)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)、各有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見后制定的，實(shí)施免檢的產(chǎn)品及行業(yè)必須具備幾個(gè)條件：
一是產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)成熟；
二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；
三是行業(yè)規(guī)模較大；
四是行業(yè)內(nèi)有一批質(zhì)量好、效益佳、規(guī)模大的優(yōu)秀企業(yè)。
目前已經(jīng)有53大類產(chǎn)品實(shí)施了免檢制度，涉及食品、日用消費(fèi)品、家用電器、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工程建筑材料等眾多領(lǐng)域。目前已經(jīng)對(duì)西服、襯衫、面料、羽絨服、羊絨衫等服裝類產(chǎn)品實(shí)施了免檢。
從在過去多年對(duì)內(nèi)衣產(chǎn)品的監(jiān)督情況看，內(nèi)衣行業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提高，行業(yè)內(nèi)存在一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)具有較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和較強(qiáng)的技術(shù)力量及完善的質(zhì)量管理手段，有一支較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)隊(duì)伍，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定。尤其是一些大中型民營(yíng)企業(yè)近年來脫穎而出。這些企業(yè)采用先進(jìn)的管理模式，不斷地更新產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量不多，但其銷量卻占據(jù)全國(guó)總銷量很大的份額，產(chǎn)品覆蓋面遍及全國(guó)，已成為行業(yè)的中堅(jiān)力量，具備了實(shí)施免檢的條件。因此今年將內(nèi)衣產(chǎn)品列入免檢目錄，實(shí)施免檢。
免檢制度的推出大大推動(dòng)了我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家免檢對(duì)企業(yè)有三點(diǎn)作用：
第一，免檢資格的獲得對(duì)企業(yè)來講既是榮譽(yù)，是一種無形資產(chǎn)，大大提升了企業(yè)的對(duì)外形象和價(jià)值；
第二，免檢制度給企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的發(fā)展環(huán)境，減少了不必要的重復(fù)檢查，使優(yōu)秀的企業(yè)集中精力發(fā)展壯大自己；免檢制度實(shí)施前，同其他企業(yè)一樣，獲得免檢資格的行業(yè)骨干企業(yè)不僅要接受法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定安排的正常監(jiān)督檢查活動(dòng)，同時(shí)還要面對(duì)一些不合理的重復(fù)檢驗(yàn)和名目繁多的各類檢查。為此，這些產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)在應(yīng)付這些檢查方面耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。免檢制度的實(shí)施給企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境。使這些大企業(yè)能夠集中精力發(fā)展、壯大。
第三，免檢是政府用國(guó)家的信譽(yù)為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量向社會(huì)做出的擔(dān)保和承諾，這對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品是一個(gè)賣點(diǎn)，大大促進(jìn)了產(chǎn)品的銷售，為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的幫助作用。企業(yè)獲得免檢資格后，政府不再對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，但這些企業(yè)表示比以往的壓力更大，提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力也更足。企業(yè)更加注重增加產(chǎn)品的科技含量，完善售后服務(wù)機(jī)制。許多企業(yè)以免檢為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也加速了行業(yè)的發(fā)展和成熟，帶動(dòng)全行業(yè)企業(yè)走質(zhì)量效益型之路，增強(qiáng)了全行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
免檢制度的全面實(shí)施不僅受到廣大企業(yè)的贊譽(yù)，還受到廣大消費(fèi)者等社會(huì)各界的普遍歡迎。目前，在國(guó)內(nèi)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，重點(diǎn)工程在招投標(biāo)中非免檢產(chǎn)品不中標(biāo)。大中城市的商場(chǎng)、超市在經(jīng)營(yíng)中非免檢的產(chǎn)品不進(jìn)貨。很多商家適時(shí)推出免檢產(chǎn)品宣傳促俏活動(dòng)，擴(kuò)大了免檢產(chǎn)品的社會(huì)知名度，一個(gè)企業(yè)積極爭(zhēng)取免檢產(chǎn)品、商家大力宣傳免檢產(chǎn)品、消費(fèi)者放心購(gòu)買免檢產(chǎn)品的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，免檢制度真正起到了扶優(yōu)扶強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
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