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從“以草為主”到“草木之爭(zhēng)”，近幾年來(lái)我國(guó)紙業(yè)界人士的熱門(mén)話題是林紙一體化，并把它提高到“加快林紙一體化是紙業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇”這樣一種共識(shí)，整整經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)今天開(kāi)幕的“中國(guó)林紙一體化投資與發(fā)展論壇”，無(wú)論是國(guó)家的重視與支持，參力口者的踴躍與規(guī)模以及討論問(wèn)題的廣度與深度，者堤空前的。但愿這個(gè)論壇能起到里程碑的作用：一方面林紙產(chǎn)業(yè)界的有識(shí)之士能真正認(rèn)識(shí)到如何走林紙一體化之路，另一方面，最關(guān)鍵的是政府，如何進(jìn)一步深化市場(chǎng)取向改革并制修訂配套的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)動(dòng)多元化投資主體的積極性，從根本上推動(dòng)林紙一體化。本人沿著這一思路粗略地談?wù)勎业挠^點(diǎn)，不妥乃至錯(cuò)誤之處難免，請(qǐng)大家批評(píng)指正。 　　1　林紙市場(chǎng)化是林紙一體化的基本前提 　　過(guò)去談“林紙結(jié)合”，其實(shí)是行政關(guān)系上的部門(mén)結(jié)合，是只談不合?，F(xiàn)在談林紙一體化，多數(shù)人認(rèn)為是林紙的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即經(jīng)營(yíng)一體化，甚至形象地表述為人工林場(chǎng)是紙廠的第一車(chē)間。更深層次的一體化是通過(guò)產(chǎn)權(quán)清晰的多元化投資主體結(jié)合而成的資本一體化。 　　林業(yè)和紙業(yè)的資本一體化以及其他形式的經(jīng)營(yíng)一體化，是一種法治規(guī)則下的市場(chǎng)交易行為。在現(xiàn)行體制下，實(shí)現(xiàn)林紙一體化的交易費(fèi)用很高甚至無(wú)法交易，其根本原因是制度性障礙，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管制太多，即市場(chǎng)化程度低。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化是指產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度（即市場(chǎng)配置資源的比例）不斷提高的過(guò)程。相對(duì)林業(yè)來(lái)講，紙業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)較早，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還是“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的80年代，紙業(yè)的商品交易就以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主了。近幾年來(lái)，由于大量外資進(jìn)入和民營(yíng)紙業(yè)的高速發(fā)展，在資本結(jié)構(gòu)方面的市場(chǎng)化程度又有大的提高。但是，由于林業(yè)(屬大農(nóng)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè))的特殊地位和歷史淵源，它還是“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”，市場(chǎng)化程度很低。顯然，‘個(gè)市場(chǎng)化程度很低的林業(yè)和一個(gè)市場(chǎng)化程度較高（絕不是很高?。┑募垬I(yè)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一體化，是極為困難的，甚至是不可能的。因此，政府要下決心逐步清除制度性障礙，對(duì)林業(yè)(僅指工業(yè)人工林)和紙業(yè)“松綁”，創(chuàng)造寬松、自由而有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在加速產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中推進(jìn)林紙一體化。 　　2　我國(guó)林業(yè)和紙業(yè)都有著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì) 　　在加速產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，如果產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，就能吸收更多的投資者，特別是吸引民間資本的進(jìn)入，反過(guò)來(lái)又力口速了市場(chǎng)化，形成良性循環(huán)。 　　紙業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)巨大，這是眾所周知的，我不必多說(shuō)。對(duì)于不同于生態(tài)林的工業(yè)人工林，是否也有著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并能保證較豐厚的投資回報(bào)，對(duì)于林業(yè)界人工可能心中有數(shù)，而對(duì)于業(yè)外人士則可能感到有些茫然。但對(duì)我這個(gè)業(yè)外人士，則認(rèn)為同紙業(yè)一樣有著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和較豐厚的投資回報(bào)。我基本同意北京天則研究所關(guān)于推進(jìn)中國(guó)林業(yè)的商業(yè)化研究中的一些觀點(diǎn)。 　　中國(guó)960萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土中，70%是山地，宜林面積大約是2．67億公頃，占全部陸地面積的27．8%。與此形成鮮明對(duì)比的是，盡管森林覆蓋率一直在緩慢增長(zhǎng)，也才剛剛超過(guò)16%，比世界平均水平27%低得多，且林區(qū)面積利用率只有45．7%，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)了90%。中國(guó)人均森林蓄積量只有區(qū)區(qū)9立方米，相當(dāng)于世界人均量的12．5%。 　　林木資源的匱乏導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境后果：2001年進(jìn)口木漿、廢紙、紙和紙板、紙制品、人造板及原木等林木產(chǎn)品用匯約120億美元，與石油、鋼鐵共同成為全國(guó)進(jìn)口用匯最大的三大類(lèi)產(chǎn)品，產(chǎn)生進(jìn)口依賴性。更嚴(yán)重的是過(guò)去沒(méi)有外匯進(jìn)口木漿等商品，逼迫走“以草為主”的錯(cuò)誤道路，使我國(guó)紙業(yè)被嚴(yán)重扭曲產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)畸變，成為不可持續(xù)發(fā)展的典型產(chǎn)業(yè)。至于環(huán)境后果則是顯而易見(jiàn)的生態(tài)惡化，將危及到后代生存與發(fā)展，代價(jià)是慘重的。 　　盡管森林資源匱乏導(dǎo)致了巨大的損失，但同時(shí)也預(yù)示著林業(yè)所面臨的巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。木材短缺必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格上揚(yáng)這一趨勢(shì)，而國(guó)際木材市場(chǎng)的影響可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)木材價(jià)格的波動(dòng)，但總的來(lái)說(shuō)不會(huì)大幅度走低，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，這種趨勢(shì)最終會(huì)減少木材的供應(yīng)。具體到植樹(shù)造林的成本，雖然工業(yè)人工林的生產(chǎn)由自然狀態(tài)向集約化、高科技、工廠化方向轉(zhuǎn)化，但本質(zhì)上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)林業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　顯然，有了上述的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，只要建立一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，就會(huì)吸引外商和民間的投資。近年來(lái)，APP已在海南和廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)，廣西欽州，江蘇鎮(zhèn)江、鹽城以及安徽等地陸續(xù)建設(shè)一批速生林基地。在海南計(jì)劃6年時(shí)間，投資14．56億元，種植23．3萬(wàn)公頃林地，截至2001年底已造林4．7萬(wàn)公頃，這些林木長(zhǎng)勢(shì)良好，木材蓄積量迅速提高，并且逐漸顯示出對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良好調(diào)節(jié)作用，林業(yè)已成為廣東投資新熱點(diǎn)，從1991年，全省私營(yíng)投資造林總面積達(dá)53．3萬(wàn)公頃，投入資金達(dá)23億元，造林戶數(shù)達(dá)54萬(wàn)戶，木材和林產(chǎn)品累計(jì)收入約76．6億元，私營(yíng)林業(yè)的發(fā)展走在全國(guó)的最前面（顧民達(dá)2002）。（未完待續(xù)）