我國第一部全面規(guī)范和指導造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件———《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》今天出臺，國家發(fā)改委副主任張國寶表示，要盡快推進政策的貫徹落實，推動造紙產(chǎn)業(yè)建立起公平、合理、適用、有序、健康的市場環(huán)境。
我國是世界造紙產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國，產(chǎn)量和消費量均居世界第二位，目前在國民經(jīng)濟發(fā)展中，造紙產(chǎn)品一直是供不應求，所以造紙產(chǎn)業(yè)蘊涵著巨大的市場潛力。同時，造紙工業(yè)也是循環(huán)經(jīng)濟的典型產(chǎn)業(yè)，其原料可再生，產(chǎn)品可回收再利用。它對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用表現(xiàn)明顯，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機械制造、化工、環(huán)保、印刷、包裝以及交通物流等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
然而，雖然我國造紙工業(yè)發(fā)展成就矚目，但存在的問題也很嚴重。資源消耗大，污染嚴重，高污染排放的草漿造紙曾一度占到70％，近年加大廢紙造紙比重后，仍有20％的高耗水、高污染排放的小草漿造紙。優(yōu)質原料缺口大，對外依存度高，2006年我國木漿的自給率不足30％。此外，在規(guī)模效益、裝備研發(fā)、外資利用等方面都存在突出的問題。
國家“十一五”規(guī)劃明確提出：調整造紙工業(yè)原料結構，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產(chǎn)線，有條件的地區(qū)實施林紙一體化工程。詳細目標是，十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能650萬噸，今年的目標為230萬噸。
今天發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、管理機制、發(fā)展模式、結構調整、資源節(jié)約、環(huán)境保護、投資行為、市場準入、市場監(jiān)管及消費理念等方面都做了較為全面的統(tǒng)籌與規(guī)范。
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