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激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫使中國(guó)企業(yè)利用市場(chǎng)法則維護(hù)自身的利益，也使外商意識(shí)到利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段無(wú)法占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。于是，看好中國(guó)紙張市場(chǎng)的外商紛紛改變策略，繞過(guò)關(guān)稅壁壘在中國(guó)投資辦廠?！　?．3　中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有利于國(guó)際投資的進(jìn)入　　近幾年，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中對(duì)造紙行業(yè)先后采取了幾項(xiàng)重大措施。首先是關(guān)閉小紙廠，國(guó)家明令年產(chǎn)5000t以下的小紙廠一律關(guān)閉。其次，加大了治理污染的力度，要求造紙企業(yè)的污水必須達(dá)標(biāo)排放。再次，為了保護(hù)森林資源，禁止砍伐天然林木。與此同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)紙廠使用進(jìn)口木漿，木漿進(jìn)口關(guān)稅逐年降低，至1999年調(diào)整為零?！　∫蛞?guī)模和污染關(guān)閉了大量紙廠，使低檔紙數(shù)量減少，為市場(chǎng)中、高檔紙擴(kuò)容提供了空間。商品紙漿進(jìn)口的優(yōu)惠政策不僅改變了國(guó)內(nèi)造紙的原料結(jié)構(gòu)，也降低了外資紙廠生產(chǎn)成本。同時(shí)，國(guó)家明確把商品紙漿、造紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)、膠印新聞紙、膠印書刊紙、牛皮箱紙板、高檔涂布紙及紙板、高檔信息用紙等均列為鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目和領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)際資金進(jìn)入?！　∪绻f(shuō)看好中國(guó)市場(chǎng)是外商的主觀意愿，那么，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整則為國(guó)際投資提供了必要的客觀條件，于是，外商掀起了一股投資中國(guó)紙業(yè)的浪潮?！　?　影響　　造紙業(yè)是一個(gè)資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)、工藝流程復(fù)雜、能源耗用量大、污染嚴(yán)重。外資企業(yè)挾其資金、技術(shù)、資源及管理四大優(yōu)勢(shì)紛紛登陸中國(guó)，聲勢(shì)浩大，使國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)產(chǎn)生了前所未有的危機(jī)感。其發(fā)展對(duì)中國(guó)造紙業(yè)的影響將是巨大而又深遠(yuǎn)的。從總體上講，它將改變中國(guó)紙張市場(chǎng)格局，加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加速國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程?！　?．1　加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，改變紙張市場(chǎng)格局　　外資紙廠加盟中國(guó)市場(chǎng)，一是造成紙張供應(yīng)總量增加；二是促進(jìn)紙張品質(zhì)提高。它首先會(huì)影響消費(fèi)者，改變消費(fèi)觀念，從而調(diào)整消費(fèi)格局。在商品短缺時(shí)代，消費(fèi)者沒(méi)有選擇的余地。1995年紙張緊缺時(shí)，凸版紙也印報(bào)紙，新聞紙也印教材?，F(xiàn)在紙張短缺的時(shí)代已不復(fù)存在，出現(xiàn)“紙荒”的可能性微乎其微，消費(fèi)者自然要有選擇地用紙。從消費(fèi)觀念來(lái)看，逐步走向高檔化，重品牌，重質(zhì)量。在用紙總體質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，紙張消費(fèi)者的層次也逐漸明朗。報(bào)紙的發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)很激烈，報(bào)社既上彩印又?jǐn)U版，他們對(duì)新聞紙的要求就很高。國(guó)內(nèi)一些有名氣的大報(bào)對(duì)質(zhì)量稍差一點(diǎn)的國(guó)產(chǎn)紙幾乎不再問(wèn)津，而一些地方小報(bào)出于經(jīng)濟(jì)考慮，寧愿要價(jià)格低一點(diǎn)的紙張。出版社在社會(huì)圖書用紙方面也有追求高檔化的趨勢(shì)，企業(yè)為促銷也愿意在包裝上作文章、下本錢。而一些競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，只求價(jià)格低廉的商品在包裝上則不怎么講究，將就就行了。不同的消費(fèi)層次為不同檔次的紙張?zhí)峁┝虽N售空間，但總的趨勢(shì)是中、高檔紙消費(fèi)的層次在不斷加大?！　〖垙埞?yīng)的格局也發(fā)生了變化。首先，傳統(tǒng)的供應(yīng)格局已完全被打破。外資紙廠的介入使國(guó)內(nèi)紙制品及造紙?jiān)牧线M(jìn)一步豐富，原先政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶助職能逐漸削弱乃至消失，計(jì)劃調(diào)撥物資及計(jì)劃供應(yīng)產(chǎn)品已不復(fù)存在。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)及外資企業(yè)都在平等的條件下憑自己的實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，供需雙方完全按市場(chǎng)法則交易。只要市場(chǎng)不出現(xiàn)大的破壞性波動(dòng)，政府不太可能進(jìn)行干預(yù)。其次，再也不是國(guó)產(chǎn)紙與進(jìn)口紙的競(jìng)爭(zhēng)，而是品牌、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去市場(chǎng)只有國(guó)產(chǎn)紙與進(jìn)口紙，現(xiàn)在已有了外資紙廠在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)口品質(zhì)的紙張，國(guó)內(nèi)企業(yè)也能生產(chǎn)與進(jìn)口紙媲美的產(chǎn)品。僅僅講進(jìn)口紙與國(guó)產(chǎn)紙，已難以辨別紙張的優(yōu)劣，體現(xiàn)紙張檔次和品質(zhì)的是紙張的品牌。廠家為了創(chuàng)品牌，既要不斷改善產(chǎn)品的性能和品質(zhì)，還要著力宣傳推銷。有了用戶，售前售后服務(wù)必須完善。為了擴(kuò)大市場(chǎng)，價(jià)格也必須競(jìng)爭(zhēng)，使商品有良好的價(jià)格性能比。因此，紙廠和商家圍繞品牌、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)在市場(chǎng)進(jìn)行日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。　　在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，受沖擊最大的是進(jìn)口紙。過(guò)去，進(jìn)口紙與國(guó)產(chǎn)紙比較，它的優(yōu)勢(shì)在于檔次高、質(zhì)量好?，F(xiàn)在這一優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，外資廠的紙張質(zhì)量與其在同一水平線上。而進(jìn)口紙品牌繁雜，進(jìn)口周期長(zhǎng)，品種經(jīng)常脫檔，服務(wù)也難以滿足國(guó)內(nèi)用戶的要求，加上關(guān)稅的因素又使價(jià)格居高不下，這些不利因素使它在與外資廠的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)處于劣勢(shì)。按這個(gè)勢(shì)頭發(fā)展下去，進(jìn)口紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)的份額將越來(lái)越小，并逐漸由外資廠的產(chǎn)品所取代。但是必須指出，進(jìn)口紙如剔除關(guān)稅因素在價(jià)格上還是有優(yōu)勢(shì)的。韓國(guó)銅版紙現(xiàn)在加上15%的關(guān)稅，其價(jià)格與外資廠的產(chǎn)品價(jià)格扯平。中國(guó)如果加入世界貿(mào)易組織后降低關(guān)稅水平，進(jìn)口紙的競(jìng)爭(zhēng)力將加強(qiáng)。屆時(shí)，又可能引發(fā)外資廠的紙張與進(jìn)口紙之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。（未完待續(xù)）