“教材肥體”的論戰(zhàn)彌久未歇，自2001年，我國中小學教材開始向“國際標準開本”過渡。就“教材肥體”，一些出版、印刷界人士疑慮，新標準是否會帶來社會資源浪費，甚至將本來就經營困難的教材印刷企業(yè)拖垮。對此，《中國新聞出版報》記者采訪了相關管理部門領導及行業(yè)協(xié)會負責人，他們就教材新標準實施問題進行了詳細說明——
狀況：
新標準應用已延期數次
2007年4月20日，新聞出版總署辦公廳發(fā)出《關于延長中小學教材使用787mm×1092mm16開規(guī)格過渡期的通知》，決定將中小學教材使用787mm×1092mm16開規(guī)格的過渡期繼續(xù)延長至2009年6月7日。
中小學教材原開本使用的是早期日本的尺寸標準。雖然這些幅面尺寸在日本早已被國際標準所取代，但在我國卻長期沿用。直到上個世紀80年代初，更改圖書開本尺寸，與國際通行的A、B系列接軌的任務，才提上了政府相關部門的議事日程。受條件所限，當時規(guī)定允許過渡性保留原來的開本到2000年。
2001年6月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《中小學教科書幅面尺寸及版面通用標準》，將多年流行的中小學基本幅面尺寸由787mm×1092mm改為890mm×1240mm，要求“所有與中小學教科書印制有關的印刷設備、紙張和原輔材料的生產及供應單位，應按照標準組織生產和供應。”“凡有生產能力印刷標準幅面尺寸教科書的印刷企業(yè)，應嚴格執(zhí)行這兩項國家標準；尚無生產能力印刷標準幅面尺寸教科書的印刷企業(yè)，要根據自身的技術水平、經濟狀況制定相應的設備改造規(guī)劃和五年之內的過渡措施與計劃，盡快改造設備，以適應這兩項國家標準。”
《標準》中明確規(guī)定：“小學教科書的幅面尺寸應采用A5和B5，對圖、表等有特殊要求的小學教科書可采用A4”。也就是說，除美術等特殊課程外，小學教科書的尺寸最大只能采用B5紙型。
鑒于部分地區(qū)中小學教材中采用787mm×1092mm16開規(guī)格的課本所占比重較大，且印刷設備改造和改版工作困難較大的客觀實際，新聞出版總署協(xié)調有關部門數次延長走向國際標準開本的日程。這是由于考慮到許多印廠的設備能力，又延長了5年淘汰舊設備、裝備符合國際A、B系列幅面尺寸設備的過渡期。但是，仍有一些出版印刷企業(yè)不重視，因此各色不符合《標準》的教科書還在大行其道。
探因：
統(tǒng)一國際開本經濟實用
一般來說，國際印刷業(yè)的標準每五年會有一次修改和調整，調整的標準都是經過專家組廣泛嚴格考察，就印刷技術發(fā)展、實際應用和設備使用程度、規(guī)模狀況，經過縝密的論證制定的。新標準將會更有利于印刷業(yè)發(fā)展和節(jié)約經濟成本，提高效率、方便讀者。比如這次統(tǒng)一后的890mm×1240mm國際標準將使中小學教材印刷與國際全面接軌，有利于教材印刷的國際化、參與國際競爭，提高經濟效益。對于家庭、中小學生來說書桌擺放將更加整齊美觀，使用方便，同時大開本也更符合中小學生閱讀，具有保護視力的作用。
據北京印刷協(xié)會副秘書長張慶連介紹，我國的圖書市場幾年前就已經開始和國際統(tǒng)一標準，而教科書印刷由于考慮到部分老企業(yè)的機器更新能力和速度，標準一直未能統(tǒng)一。推進教科書印刷890mm×1240mm統(tǒng)一標準后，所有圖書類的印刷將全面和國際接軌，統(tǒng)一規(guī)格，這樣圖書尺寸標準化，可以從造紙開始規(guī)范生產，方便印刷、統(tǒng)計、數字傳版、復印、傳真等一系列環(huán)節(jié)，最大限度節(jié)約紙張，還方便購買設備。教科書印量和利潤在我國圖書出版中都占到了51%以上，規(guī)范教科書標準，可以大大推進我國圖書出版標準化進程。圖書尺寸與國際接軌后，16開、32開等尺寸和叫法就都不存在了，圖書市場將更加規(guī)范。
視點：
企業(yè)要用發(fā)展眼光全局考慮
對于一些已經處于嚴重微利甚至虧損的諸多教材印刷廠來說，正常的設備更新改造已顯吃力，要大量更換不符合新標準規(guī)格的印刷機，有些難以承受成本。那么，向國際標準開本進發(fā)是不是件“勞民傷財”的事？企業(yè)應該怎樣調整心態(tài)正確看待新標準的使用呢？
總署科教司蔡京生向本報記者透露, 中小學教材標準納入國際體系，這是印刷業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為了實現這一目標我們已經做了大量的準備工作，多次專門派代表團出國調查，同時考察國內市場，多方研討論證。向國際標準開本過渡，和國際接軌這是勢在必行的。而且890mm×1240mm標準統(tǒng)一的時間國家已經了推延幾次，過渡期非常充分，再不施行已經不合時宜，而且再拖延下去也改變不了現狀。
他表示，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001年6月就已頒布《中小學教科書幅面尺寸及版面通用標準》。在這之前，1986年也修訂過，至今幾次延期，如果再延遲下去將不利于整個印刷業(yè)的發(fā)展。
而總署質檢中心涂小林處長也認為，國際開本的過渡期為五年，這是個正常的發(fā)展規(guī)律。無論從設備還是從成本來說，都是節(jié)省的，為了避免印刷資源的浪費，政府已經延長了好幾次實施日期，本來應該是2006年7月結束，總署考慮到一些印刷企業(yè)可能會承受不了，所以又延長了過渡期?，F在很多廠家還在用原來的設備，又延長了兩年。
涂小林告訴記者，實現國際標準化，單純印刷教材的印刷廠恐怕有問題。但是很多印刷廠現在除了印刷教材外還印刷很多其他的書，這樣對于他們來，就不會構成太大的成本負擔。涂小林說：“我個人覺得政府在推行標準化的力度還不夠，我們的企業(yè)不應該一味喊‘困難’，拿成本牌哭窮，而是應該想辦法自己解決困難。企業(yè)根據政策改變運行策略的靈活性還是不夠，不應該總是抱怨外部環(huán)境，而忽視解決自身的問題。”
北京印刷協(xié)會副秘書長張慶連談到，我們對于印刷企業(yè)預留的設備更新時間已經比較充分了，一些企業(yè)之所以還會因為890mm×1240mm標準的推行，利潤受到較大影響，其中一個重要的原因是：一些業(yè)務發(fā)展不夠全面的中小企業(yè)片面倚重教材印刷的利潤，而在國家已經一再推行890mm×1240mm標準后，為了一時的獲得教材印刷的利潤，繼續(xù)購買已經開始進入淘汰程序的機器設備，單純的依靠教材一項業(yè)務為主要贏利渠道，在這種情況下這些沒有長遠規(guī)劃和全面業(yè)務的企業(yè)確實不希望推行890mm×1240mm國際標準，而業(yè)務比較全面和成熟的企業(yè)已經在國家規(guī)定的過渡期內不斷調整和更新設備，因此新標準的推行已經是水到渠成的不會產生太大的影響。
記者隨后撥打了華聯等印刷廠的電話，他們表示印刷業(yè)的發(fā)展就是要隨著技術進步和標準的調整而不斷改進的，現在國家已經把890mm×1240mm標準的推行延期到2009年，這對于他們來說不會產生太大的影響。
也有一些專家認為，我國教育國際化的步伐必將進一步加快，因此我們必須按照國際標準來參與競爭，只有向國際標準靠攏，才能在國際市場競爭的過程中處于主動的、有利的地位。
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