第七章 資源節(jié)約
第三十五條貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，按照減量化、再利用、資源化的原則，提高水資源、能源、土地和木材等使用效率，轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型造紙產(chǎn)業(yè)。
第三十六條增強全行業(yè)節(jié)水意識，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。在嚴格執(zhí)行《造紙產(chǎn)品取水定額》的基礎(chǔ)上，逐步減少單位產(chǎn)品水資源消耗。新建項目單位產(chǎn)品取水量在執(zhí)行取水定額“A”級的基礎(chǔ)上減少20%以上，目前執(zhí)行“B”級取水定額的企業(yè)2010年底按“A”級執(zhí)行。
第三十七條嚴格執(zhí)行《水法》、《取水許可和資源費征收管理條例》和《取水許可制度實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實行取水許可制度和水資源有償使用制度，全面推行總量控制和定額管理，加強水資源的合理開發(fā)、節(jié)約和保護。
第三十八條鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術(shù)，改造、淘汰能耗高的技術(shù)與裝備，充分發(fā)揮制漿造紙適宜熱電聯(lián)產(chǎn)的有利條件，提高能源綜合利用效率。
第三十九條執(zhí)行最嚴格的土地管理制度，節(jié)約集約使用土地。嚴格執(zhí)行《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，防止水土流失。
第八章 環(huán)境保護
第四十條嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)，堅持預(yù)防為主、綜合治理的方針，增強造紙行業(yè)的環(huán)境保護意識和造紙企業(yè)的社會責任感，健全環(huán)境監(jiān)管機制，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，完善污染治理措施，適時修訂《造紙產(chǎn)業(yè)水污染物排放標準》，嚴格控制污染物排放，建設(shè)環(huán)境友好型造紙產(chǎn)業(yè)。
第四十一條大力推進清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，實行清潔生產(chǎn)審核制度。新建制漿造紙項目必須從源頭防止和減少污染物產(chǎn)生，消除或減少廠外治理?，F(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要以水污染治理為重點，采用封閉循環(huán)用水、白水回用，中段廢水處理及回收、廢氣焚燒回收熱能、廢渣燃料化處理等“廠內(nèi)”環(huán)境保護技術(shù)與手段，加大廢水、廢氣和廢渣的綜合治理力度。要采用先進成熟廢水多級生化處理技術(shù)、煙氣多電場靜電除塵技術(shù)、廢渣資源化處理技術(shù)，減少“三廢”的排放。
第四十二條制漿造紙廢水排放要實行許可證管理，嚴格執(zhí)行國家和地方排放標準及污染物總量控制指標。全面建設(shè)廢水排放在線監(jiān)測體系，定期公布企業(yè)廢水排放情況。制定激勵政策，鼓勵達標企業(yè)加大技術(shù)改造和工藝改進力度，進一步減少水污染物排放。依法責令未達標企業(yè)停產(chǎn)整治，整改后仍不達標或超總量指標的企業(yè)要依法關(guān)停。
第四十三條實行環(huán)境指標公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵公眾參與并監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護行為，積極推行環(huán)境認證、環(huán)境標識和環(huán)境保護績效考核制度，嚴格實行環(huán)境執(zhí)法責任制度和責任追究制度。
第四十四條造紙林基地建設(shè)要注重生態(tài)保護，加強環(huán)境影響評價工作，遵循林業(yè)分類經(jīng)營原則，應(yīng)用高新技術(shù)手段，科學造林，保護生物多樣性，嚴禁毀林造林，防止水土流失。
第九章 行業(yè)準入
第四十五條進入造紙產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外投資主體必須具備技術(shù)水平高、資金實力強、管理經(jīng)驗豐富、信譽度高的條件。企業(yè)資產(chǎn)負債率在70%以內(nèi)，銀行信用等級AA級以上。
第四十六條制漿造紙重點發(fā)展和調(diào)整省區(qū)應(yīng)編制造紙產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容必須符合國家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求，并報國家投資主管部門備案。
大型制漿造紙企業(yè)集團應(yīng)根據(jù)國家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策編制企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并報國家投資主管部門備案。
第四十七條造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，突出起始規(guī)模。新建、擴建制漿項目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達到：化學木漿年產(chǎn)30萬噸、化學機械木漿年產(chǎn)10萬噸、化學竹漿年產(chǎn)10萬噸、非木漿年產(chǎn)5萬噸；新建、擴建造紙項目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達到：新聞紙年產(chǎn)30萬噸、文化用紙年產(chǎn)10萬噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬噸、其他紙板項目年產(chǎn)10萬噸。薄頁紙、特種紙及紙板項目以及現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造不受規(guī)模準入條件限制。
第四十八條單一企業(yè)（集團）單一紙種國內(nèi)市場占有率超過35%，不得再申請核準或備案該紙種建設(shè)項目；單一企業(yè)（集團）紙及紙板總生產(chǎn)能力超過當年國內(nèi)市場消費總量的20%，不得再申請核準或備案制漿造紙項目。
第四十九條新建項目噸產(chǎn)品在COD排放量、取水量和綜合能耗（標煤）等方面要達到先進水平。其中漂白化學木漿為10千克、45立方米和500千克;漂白化學竹漿為15千克、60立方米和600千克;化學機械木漿為9千克、30立方米和 1100千克;新聞紙為4千克、20立方米和630千克;印刷書寫紙為4千克、30立方米和680千克。
第十章 投資融資
第五十條嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)的管理辦法、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及指導目錄、《指導外商投資方向規(guī)定》及指導目錄。
第五十一條嚴格執(zhí)行項目法人制度、資本金制度和招投標制度。內(nèi)資項目資本金依照《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》執(zhí)行；外資項目注冊資金依照《國家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第五十二條鼓勵國內(nèi)企業(yè)兼并、收購和重組國內(nèi)制漿造紙企業(yè)和裝備制造企業(yè)。外商投資企業(yè)發(fā)生上述行為應(yīng)按照國家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。
第五十三條加大投資監(jiān)管，對違規(guī)審批、自行審批、拆分審批、擅自更改批復(fù)或備案內(nèi)容等行為，撤銷項目法人投資項目的資格，并追究相關(guān)當事人的行政責任。
第五十四條支持具備條件的制漿造紙企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國內(nèi)金融機構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予國內(nèi)大型骨干制漿造紙企業(yè)建設(shè)項目融資支持。對違規(guī)項目，金融機構(gòu)不得提供貸款。
第十一章 紙品消費
第五十五條按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，造紙產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，應(yīng)積極倡導紙及紙板產(chǎn)品的合理消費，在全社會建立節(jié)約用紙的意識。
第五十六條適時修訂造紙產(chǎn)品標準，改變目前社會過度追求高白度等指標的紙產(chǎn)品消費傾向，以節(jié)約資源，減少污染，引導理性、綠色消費。
第五十七條政府采購根據(jù)實際用途，在滿足基本需求的前提下，要優(yōu)先采購使用摻有一定比例廢紙生產(chǎn)的紙產(chǎn)品；積極推進辦公自動化，減少辦公環(huán)節(jié)紙制品的消耗。
第五十八條新聞出版業(yè)在保證健康發(fā)展的同時，要合理控制報刊、期刊的發(fā)行規(guī)模；積極發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的新媒體；嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標準，控制課本用紙克重；鼓勵一般圖書和期刊的出版降低用紙克重。
第五十九條倡導節(jié)約型模式，實現(xiàn)包裝材料和制品的輕量化和減量化生產(chǎn)。在包裝制品的設(shè)計和生產(chǎn)過程中，鼓勵利用摻有廢紙的紙及紙板生產(chǎn)包裝制品；對于運輸包裝用紙箱，要發(fā)展“低克重、高強度”的瓦楞原紙和紙板；對于銷售包裝用紙箱和紙盒，降低包裝成本，倡導適度包裝，避免過度包裝。
第六十條適度加大國內(nèi)市場需求的紙及紙板進口量，緩解國內(nèi)造紙原料過度依賴國際市場的局面。
第十二章 其它
第六十一條維護國內(nèi)公平市場秩序，建立造紙產(chǎn)品進出口預(yù)警機制，避免貿(mào)易糾紛。
第六十二條加強人才隊伍建設(shè)，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技創(chuàng)新人才以及高級管理人才，全面提高企業(yè)職工素質(zhì)。
第六十三條充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作為政府與企業(yè)的橋梁作用，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的分析與研究，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。
第六十四條本產(chǎn)業(yè)政策涉及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標準等如有修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施，由國家發(fā)展改革委負責解釋。
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