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新聞出版總署欲抬高報(bào)輪免稅門(mén)檻

         筆者手頭有一份中國(guó)人民共和國(guó)新聞出版署致國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的《關(guān)于印刷設(shè)備進(jìn)口免稅問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的函》（注：新出印[2006]247號(hào)），似乎可以揭開(kāi)新聞出版總署在相關(guān)問(wèn)題上的“面紗”！

　　筆者看到，在相關(guān)建議里，比起媒體所預(yù)計(jì)的印報(bào)機(jī)的免稅門(mén)檻提到高到7萬(wàn)張/小時(shí)，還要高出5千張，而相關(guān)建議所提到的商業(yè)輪轉(zhuǎn)機(jī)的速度界限卻要低于有關(guān)媒體預(yù)計(jì)的“高于6萬(wàn)張/小時(shí)或?qū)⒚舛?#8221;。

　　而對(duì)于單張紙平版印刷機(jī)印刷速度進(jìn)口線，有關(guān)媒體所披露的專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)為“仍然可以定為1.5萬(wàn)張／小時(shí)，但必須加一個(gè)限制條件，就是在印刷企業(yè)的規(guī)模上給予限制，如：固定資產(chǎn)在2億元以上的印刷企業(yè)可以在技術(shù)改造中免稅進(jìn)口，并且規(guī)定不得多家企業(yè)捆綁進(jìn)口或代替其他企業(yè)進(jìn)口。”在《函》的建議里，對(duì)對(duì)開(kāi)單面和雙面的膠印機(jī)速度的進(jìn)口線作了規(guī)定。此外，《函》還對(duì)特種印刷機(jī)（包括柔性版高速多色印刷機(jī)、輪轉(zhuǎn)式網(wǎng)印機(jī)、商業(yè)票據(jù)印刷機(jī)、CTP直接制版設(shè)備）、配套設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)墨色控制系統(tǒng)、無(wú)軸傳動(dòng)系統(tǒng)、高速多自動(dòng)給紙裝置、高速折頁(yè)裝置、自動(dòng)套印系統(tǒng)、快速高溫烘干系統(tǒng)）進(jìn)行了建議。

　　1、在《函》第二款“相關(guān)建議”里，首先建議“進(jìn)口國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造企業(yè)可以生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品水平的印刷及相關(guān)設(shè)備”的企業(yè)可以不再享受免稅政策，以保護(hù)和推動(dòng)我國(guó)印刷設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。對(duì)于“代表國(guó)際先進(jìn)水平且符合以下條件的印刷及相關(guān)設(shè)備”應(yīng)繼續(xù)享受進(jìn)口免稅政策。所謂“符合以下條件”指的主要是了國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造企業(yè)不能生產(chǎn)的設(shè)備，包括五種：卷筒紙輪轉(zhuǎn)膠印機(jī)、自動(dòng)高速單張紙多色膠印機(jī)、特種印刷機(jī)、CTP直接制版設(shè)備、配套設(shè)備。

　　以下的“卷筒紙輪轉(zhuǎn)膠印機(jī)”建議免稅：（1）報(bào)紙卷筒紙膠印機(jī)：?jiǎn)畏?、單紙路，速度?5，000張/小時(shí)（幅寬787mm以上）；（2）商業(yè)卷筒紙膠印機(jī)：?jiǎn)畏渭埪?，速度?5，000張/小時(shí)（幅寬880mm以上）。以下的“自動(dòng)高速單張紙多色膠印機(jī)”建議免稅：（1）對(duì)開(kāi)單張紙單面多色膠印機(jī)，速度≥16，000張/小時(shí)（720*1020mm）；（2）對(duì)開(kāi)單張紙雙面多色膠印機(jī)，速度≥13，000張/小時(shí)（720*1020mm）；（3）全張及超全張單張紙多色膠印機(jī)，速度≥13，000張/小時(shí)（1000*1400mm及以上）。以下的“特種印刷機(jī)”，建議免稅：（1）衛(wèi)星式、速度300米/分、寬幅1米及以上、6色及以上的柔性版高速多色印刷機(jī)；（2）速度在4，000米/小時(shí)、4色及以上的輪轉(zhuǎn)式網(wǎng)印機(jī)；（3）速度在250米/分、6色及以上的商業(yè)票據(jù)印刷機(jī)。速度60印版/小時(shí)的CTP直接制版設(shè)備建議免稅。

　　另外，以下的“配套設(shè)備”建議免稅：計(jì)算機(jī)墨色控制系統(tǒng)、無(wú)軸傳動(dòng)系統(tǒng)、速度≥75，000張/小時(shí)的高速自動(dòng)給紙裝置、速度≥75，000張/小時(shí)的高速折頁(yè)裝置、自動(dòng)套印系統(tǒng)、速度≥45，000張/小時(shí)含冷卻及加硅系統(tǒng)的快速高溫烘干系統(tǒng)可以免稅。

　　在《函》里同時(shí)還有一條模糊的建議，即對(duì)于“其它國(guó)內(nèi)制造企業(yè)能夠生產(chǎn)，但生產(chǎn)能力不足或設(shè)備性能尚不穩(wěn)定，不能滿(mǎn)足我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展需要的印刷設(shè)備”可以繼續(xù)享受免稅政策，但未說(shuō)明什么是“生產(chǎn)能力不足或設(shè)備性能尚不穩(wěn)定，不能滿(mǎn)足我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展需要”的印刷設(shè)備。
    
　　這只是一份建議函，國(guó)家發(fā)改委是否愿意最終采納，最后還會(huì)有多少的變數(shù)，在正式的政策出臺(tái)之前，沒(méi)有人能夠給出答案。

　　第二屆全印展印機(jī)唱主角背后有玄機(jī)

　　北京印刷協(xié)會(huì)的某官員在“北京印刷業(yè)論壇”上透露，進(jìn)口印刷設(shè)備免稅政策將于8月份出臺(tái)，不過(guò)，并不是每一個(gè)印刷設(shè)備制造商都有那么好的耐心去等待進(jìn)口印刷設(shè)備免稅政策的出臺(tái)的，面對(duì)變臉般的“政策”、以及撲朔迷離的政策制定，似乎加速了國(guó)內(nèi)印機(jī)制造商巨頭們與國(guó)外制造商巨頭合作，使印機(jī)制造商本土化，以盡快擺脫進(jìn)口的束縛。第二屆全印展期間，北人（600860）和日本三菱重工株式會(huì)社·紙印刷機(jī)械事業(yè)部共同組建的合資公司———北京三菱重工北人印刷機(jī)械有限公司，專(zhuān)注于生產(chǎn)四開(kāi)四色膠印機(jī)及印刷方面的解決方案，華光精工與KBA-GRAFITEC公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作在中國(guó)生產(chǎn)達(dá)到歐洲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的HG-Performer66膠印機(jī)。