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改革開放以來(lái)，我國(guó)造紙企業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有4000家，紙及紙板產(chǎn)量約3200萬(wàn)噸。人均消費(fèi)紙量大幅增長(zhǎng)，達(dá)到29kg。而且原料結(jié)構(gòu)明顯改善，紙張檔次有所提高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力迅速增強(qiáng)。 　　但要真正適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，還需做以下三個(gè)方面的努力： 　　一、在機(jī)制上，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，努力使企業(yè)真正成為主體。 　　我國(guó)造紙企業(yè)同其他企業(yè)一樣，作為市場(chǎng)主體的問題，至今尚未完全解決。造紙企業(yè)的改革、改制是否成功，不應(yīng)以多少企業(yè)扭虧為盈為標(biāo)志，而是應(yīng)當(dāng)以多少企業(yè)真正成為主體作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這里政企不分仍然是當(dāng)前造紙企業(yè)改革、改制的主要障礙。 　　大型造紙企業(yè)必須通過高新技術(shù)改造，向規(guī)?；较虬l(fā)展，形成一批年銷售收入在30億元以上的企業(yè)集團(tuán)。部分中小型造紙企業(yè)由于受環(huán)保政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重制約將被淘汰出局。造紙行業(yè)集約化程度將大幅度提高，資本力量作用下的兼并重組將成為熱潮。 　　造紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生重大變化，造紙企業(yè)要獲得市場(chǎng)份額和生存空間，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；二是要按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作。 　　二、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　我國(guó)造紙企業(yè)大多以生產(chǎn)普通低檔紙為主，中、高檔紙生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，特殊紙、藝術(shù)紙仍依賴進(jìn)口。工業(yè)用紙、生產(chǎn)用紙、包裝用紙開發(fā)潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊。 　　總的來(lái)看，我國(guó)造紙企業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，規(guī)模效益差，技術(shù)水平落后，缺乏自主開發(fā)能力。我國(guó)加入WTO后，造紙行業(yè)的平均關(guān)稅從原來(lái)的15.2％下降到9.7％，中高檔“洋紙”將會(huì)大量涌入，沖擊我國(guó)紙張市場(chǎng)。外商也非?？春脴O具潛力的我國(guó)紙張市場(chǎng)，加快加大投資力度，興建大規(guī)模的高檔紙生產(chǎn)線。 　　據(jù)了解，目前外商已有意或已正式向我國(guó)有關(guān)部門提出申請(qǐng)，要求在中國(guó)獨(dú)資生產(chǎn)高檔產(chǎn)品的紙業(yè)項(xiàng)目有10多個(gè)，而每個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模都在30萬(wàn)噸乃至更大。如果這些項(xiàng)目全部建成，將新增高檔紙500萬(wàn)噸左右，這將極大地改變我國(guó)紙張產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，且對(duì)我國(guó)低檔紙生產(chǎn)廠家形成極大沖擊。 　　制約我國(guó)紙業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的主要原因是原料結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)造紙?jiān)洗蠖嘁喳溄铡⒌静?、蘆葦為主，檔次低、耗能高、污染重。近年來(lái)雖然有所改善，但仍未取得突破性進(jìn)展。 　　纖維資源匱乏及資金短缺是制約我國(guó)紙業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施林紙一體化，擁有造紙林基地的造紙企業(yè)將成為中國(guó)紙業(yè)的中堅(jiān)。所以，只有改善原料結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，我國(guó)造紙企業(yè)才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 　　三、注重企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)。 　　我國(guó)加入WTO后，造紙企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。 　　當(dāng)前我國(guó)造紙企業(yè)管理方面存在諸多問題，致使一些造紙企業(yè)陷入困境。 　　“經(jīng)濟(jì)全球化”提醒人們，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，影響造紙企業(yè)發(fā)展的因素變得越來(lái)越復(fù)雜，使得企業(yè)必須有一個(gè)具有全局性、前瞻性并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的發(fā)展戰(zhàn)略。其基本內(nèi)涵是培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力的精髓，創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。 　　要有若干為實(shí)現(xiàn)某一具體目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略，包括對(duì)企業(yè)組織制度和組織結(jié)構(gòu)的選擇，多元化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化協(xié)作的選擇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)方向的選擇等。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)搞好市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷管理、成本管理、資金管理和質(zhì)量管理，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立靈活、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，為企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變提供可靠的依據(jù)。 　　人才資源是企業(yè)發(fā)展的決定性因素，現(xiàn)代管理人才將取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向型管理者，國(guó)際化高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人將被引進(jìn)大型造紙企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。通過加強(qiáng)企業(yè)管理，培育企業(yè)文化，引進(jìn)各類人才，形成團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)，在管理上努力與國(guó)際接軌，才能更好地適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)。