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關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，中文簡稱為“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，英文縮寫為“GATT”。世界貿(mào)易組織，中文簡稱為“世貿(mào)組織”，英文縮寫為"WTO"。為了敘述方便，本文用GATT和WTO代替各自的中、英文全名與簡稱?！　≡谶^去的十多年中，世界紙業(yè)曾有兩起新聞紙國際貿(mào)易爭議，曾向GATT申訴或按其條款處理的案例，現(xiàn)介紹如下：　　第一個案例：1983年加拿大和歐洲自由貿(mào)易協(xié)會EFTA國家之間，發(fā)生新聞紙貿(mào)易爭議。EFTA要求西歐進(jìn)口新聞紙的免稅限額由150萬噸降為50萬噸。加拿大新聞紙廠驚呼：歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）和北歐三國設(shè)置貿(mào)易壁壘，把加拿大關(guān)閉在EEC市場之外，向當(dāng)時(shí)的GATT機(jī)構(gòu)提出申訴。自此以后，加拿大出口到歐洲的新聞紙量逐年減少，1983年為65.7萬噸，1984年為54.4萬噸，1985年為37.1萬噸，1986年為43.1萬噸，直到1990年都徘徊在50萬噸左右。受其影響，1986－1996年間，加拿大新聞紙生產(chǎn)增長呆滯，以1996年的產(chǎn)量與1986年的產(chǎn)量相比，同比增長率為－1.93%。北歐三國的新聞紙生產(chǎn)得到保護(hù)，同比增長率為14.27%。西歐的新聞紙生產(chǎn)得到發(fā)展，同比增長率為75.48%。　　第二個案例：1997年底，中國的主要新聞紙生產(chǎn)企業(yè)提出對美國、加拿大和韓國進(jìn)口新聞紙的反傾銷申訴。1999年中國政府作出仲裁：中國進(jìn)口新聞紙?zhí)岣叨惵?。中國新聞紙產(chǎn)量，由1997年的45.3萬噸增加為1998年的95.57萬噸和1999年的113萬噸。中國進(jìn)口的新聞紙量，由1997年的45.3萬噸降為1998年的23.64萬噸和1999年和24.76萬噸。中國進(jìn)口新聞紙的主要供貨國家也改變?yōu)槎砹_斯、日本、泰國和新西蘭?！　≈袊垬I(yè)基礎(chǔ)薄弱，在資源、資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)與管理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化水平等方面，與發(fā)達(dá)國家相比，差距較大。中國紙業(yè)的發(fā)展，必須依靠改革開放和面向世界。世界也在注目中國的巨大紙業(yè)市場。中國“入世”以后，中國紙業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用“入世”提供的各種機(jī)遇，努力克服“入世”后發(fā)生的激烈挑戰(zhàn)，揚(yáng)長避短，開拓創(chuàng)新，在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的市場競爭大潮中，確立自己應(yīng)有的地位，并提出下列幾點(diǎn)意見，以供參考?！　?.充分發(fā)揮中國草漿低成本的優(yōu)勢，搭配適量木漿，生產(chǎn)符合發(fā)展中國家需要的、適用價(jià)廉的印刷書寫紙，開拓中國紙業(yè)的國外市場?！　?.中國紙業(yè)重組改造現(xiàn)在的國有造紙企業(yè)和建立新的現(xiàn)代化造紙企業(yè)，都需要利用國外資金和資源。國外紙業(yè)界和金融界也愿意在中國投資建廠，在充分利用外資和發(fā)展三資企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意避免發(fā)生市場壟斷現(xiàn)象。如歐盟就沒有批準(zhǔn)格瓦納集團(tuán)和奧斯龍集團(tuán)制漿設(shè)備制造部門的兼并。美國司法部門提出分割微軟公司的意見，都是為了避免發(fā)生市場壟斷。希望有關(guān)部門制訂和完善反壟斷法?！　?.現(xiàn)在中國進(jìn)口紙漿已是零關(guān)稅。這對利用國外資源，緩解中國木材資源不足的困境和保護(hù)環(huán)境、減少污染都是合理的。并且，對用商品木漿為原料造紙的企業(yè)，特別是在國外擁有商品紙漿廠的三資企業(yè)，是有利的。但對中國商品紙漿工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大壓力。中國的商品紙漿工業(yè)，是一個弱小的新興幼稚工業(yè)。中國商品紙漿年產(chǎn)量約為30萬噸左右，還不足世界商品紙漿流通量的1%。中國進(jìn)口紙漿數(shù)量，1990年為34.2萬噸，到1999后增長為309.79萬噸。近十年來，中國紙漿進(jìn)口量增長將近9倍，并為中國商品紙漿產(chǎn)量的10倍。　　按GATT條款，發(fā)展中國家為了建立某一特殊工業(yè)，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)新興的、尚不具備競爭能力的弱小幼稚工業(yè)，實(shí)行進(jìn)口限制。因此，希望有關(guān)部門全面衡量利弊得失，適當(dāng)調(diào)整進(jìn)謚澆奧?，幌娚硬[砜芍ず拖薅罱詰勸旆ǎ越諫唐分澆敵斜匾暮褪實(shí)鋇南拗?。同时，集中力翍进国外资晋嶋自嚧，建立蠄?zhí)?、蕿懢~兜納唐分澆?，保护侯^⒄怪泄唐分澆ひ怠　　4.涂料紙，有些國家稱為涂布紙（中國俗稱為銅版紙），是出版印刷用紙的發(fā)展方向。中國涂料紙的生產(chǎn)能力，過去曾達(dá)到80萬噸/年以上，年產(chǎn)量曾達(dá)到60－70萬噸，但近年以來，許多涂料紙生產(chǎn)能力已經(jīng)廢棄，年產(chǎn)量也只有20萬左右，并且品種、質(zhì)量都有欠缺。但涂料紙進(jìn)口量逐年增加，1990年約為11萬噸，1997年為79.43萬噸，1998年為98.47萬噸，1999年為103.94萬噸，進(jìn)口量為國產(chǎn)量的5倍。中國紙業(yè)應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)和挽救中國涂料紙生產(chǎn)工業(yè)，這個問題已得到行業(yè)主管方面的重視。關(guān)鍵還要涂料紙生產(chǎn)企業(yè)的行動，積極爭取，并努力革新，保障和發(fā)展中國涂料紙工業(yè)?！　?.“入世”以后，中國紙業(yè)將面臨更強(qiáng)大的市場競爭壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，任務(wù)繁重，需要整體安排，妥善處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)普及WTO知識，讓中國造紙企業(yè)都能了解WTO，知道怎樣參與競爭，知道怎樣自我保護(hù)，發(fā)展壯大，增強(qiáng)競爭力，共同迎接中國紙業(yè)的繁榮。