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過去10年間，歐洲范圍發(fā)生的許多重大事件對其制漿造紙工業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，如：（1）自奧地利、芬蘭和瑞典加入歐盟后，林紙工業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重大幅提升，歐洲委員會還成立了負責處理林紙問題的專門機構(gòu)。（2）商貿(mào)協(xié)會職能的轉(zhuǎn)變，如歐洲紙業(yè)聯(lián)合會（CEPI）正將工作重點由原來對市場分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計轉(zhuǎn)向架設(shè)信息技術(shù)交流的橋梁。（3）隨歐洲一體化進程的逐步實施，歐洲議會的決策權(quán)威進一步增強。（4）歐洲委員會與工業(yè)企業(yè)之間建立起公開透明的協(xié)商對話機制，提倡企業(yè)自主協(xié)商一致作為最佳解決途徑。（5）積極推動歐洲制漿造紙工業(yè)的全球化進程。 　　造紙工業(yè)在歐盟中的重要性日益提升 　　自1994年奧地利、芬蘭和瑞典加入歐盟后，林紙工業(yè)在歐盟的政治議程中變得日益重要，這主要是因為林紙工業(yè)在歐盟經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，森林面積增加1倍，造紙工業(yè)生產(chǎn)能力增加50%，而制漿能力翻了三番，徹底改變原來歐盟（地區(qū)）“缺林少木”的局面。 　　1996年企業(yè)管理委員會中增設(shè)林業(yè)及相關(guān)行業(yè)（FBI）委員會，突出了造紙工業(yè)的重要地位，推動了造紙工業(yè)與委員會不同管理部門尤其是環(huán)境管理委員會之間的對話協(xié)商機制。FBI委員會成員來自林業(yè)和造紙業(yè)，直接隸屬于歐洲委員會，進一步推動林紙業(yè)的發(fā)展壯大。 　　歐洲紙業(yè)聯(lián)合會主要與商貿(mào)管理委員會、企業(yè)管理委員會、環(huán)境管理委員會、農(nóng)業(yè)管理委員會和科研管理委員會等展開交流與合作。 　　職能轉(zhuǎn)變：從市場定位轉(zhuǎn)向信息共享（交流） 　　歐洲紙業(yè)聯(lián)合會（CEPI）于1992年創(chuàng)立，是由巴黎的歐洲紙業(yè)研究院與布魯塞爾的歐洲紙漿/紙張/紙板行業(yè)聯(lián)合會合并而來，主要為推動和加強歐洲各研究機構(gòu)之間的交流與合作。CEPI自成立至今已促成多項影響整個歐洲地區(qū)造紙行業(yè)發(fā)展的重大決策。 　　CEPI的職能目前已由原來的市場定位和資料統(tǒng)計轉(zhuǎn)向面對所有歐洲研究單位的技術(shù)信息交流與合作。CEPI的成員單位來自歐盟15國的行業(yè)協(xié)會，代表各國政府行使行業(yè)職能，在整個歐洲范圍內(nèi)各成員國就影響造紙工業(yè)的不同課題展開計論達成一致意向，然后提交設(shè)于布魯塞爾CEPI秘書處的專家委員會，避免各成員國自行處理相關(guān)問題。 　　木材/造紙及相關(guān)行業(yè)組織的作用并不在于處理專門的行業(yè)議題，如二次纖維用量及向周邊空氣（或大氣）/水體的廢物（或污染物）排放量等，而是側(cè)重于更加復雜的深層面問題如氣候變化、能源再利用及廢棄物處理等，這是對行業(yè)組織提出的最新要求。CEPI的一個最重要業(yè)績就是在歐洲范圍內(nèi)提高了廢物回收和利用水平。 　　歐洲委員會在行業(yè)間提倡對話協(xié)商機制 　　近年來，在工業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)之間構(gòu)筑了公開透明的對話協(xié)商氛圍，推動了它們之間的交流與合作。委員會經(jīng)常就有關(guān)企業(yè)的提案或立法與不同企業(yè)之間進行交流協(xié)商，共同探討提案或立法的可行性和分析立法的必要性。當然，工業(yè)企業(yè)也非常樂意接受這種對話協(xié)商機制，希望新的立法能充分考慮它們的意見而后付諸實施。同時，工業(yè)企業(yè)也自愿協(xié)助立法和承擔相應(yīng)義務(wù)，這與委員會充分體現(xiàn)企業(yè)意圖和協(xié)助企業(yè)達到既定目標是密不可分的。這也是CEPI在未來幾年面向整個歐洲造紙工業(yè)必須圓滿兌現(xiàn)的新任務(wù)。 　　歐洲造紙工業(yè)的全球化發(fā)展戰(zhàn)略 　　盡管整個歐洲造紙工業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但條塊分隔現(xiàn)象仍十分嚴重，在歐洲范圍內(nèi)的20個主要造紙企業(yè)中，其總生產(chǎn)能力不超過該地區(qū)生產(chǎn)總量的60%。這說明，歐洲造紙行業(yè)中還有相當一部分中小企業(yè)，而且它們經(jīng)濟效益還相當不錯，有些還直接或間接推動或刺激本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，隨著歐洲造紙工業(yè)的全球化戰(zhàn)略的加速實施，許多跨國公司兼并重組構(gòu)筑更強大的造紙工業(yè)，交易額可達640億歐元。若將木材、造紙和運輸供應(yīng)等環(huán)節(jié)一并計算，林紙業(yè)的購并交易額已超過4000億歐元，雇用員工400萬，成為歐洲經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 　　歐洲造紙工業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展之路 　　歐洲造紙工業(yè)的發(fā)展趨勢在于走可持續(xù)發(fā)展之路，加大回收利用水平和廢棄物有效治理力度，配套統(tǒng)一的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。研究和開發(fā)也是影響歐洲造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。歐洲造紙工業(yè)主動出擊行動范例 　　廢紙回收利用：歐洲紙業(yè)聯(lián)合會（CEPI）匯同歐洲廢紙協(xié)會（ERPA）制訂出廢紙回收利用行動方案，計劃到2005年廢紙回收率達到56%，比1999年提升7%。 　　林業(yè)認證：2000年4月CEPI成功實施了林業(yè)可信認證方案（Credible Certification Schemes），結(jié)束了多年來林業(yè)認證體系之間互不承認的國際紛爭。