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隨著國家確立大林業(yè)工程之一——“重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程”的立項(xiàng)，特別是《加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》（下簡稱《意見》）的出臺，預(yù)示著我國人工林發(fā)展將步入市場化軌道，這使越來越依賴進(jìn)口原料的國內(nèi)造紙企業(yè)在看到擁有自己木材供應(yīng)基地希望的同時，還必須面對十幾年前就已經(jīng)在中國投資興建商業(yè)林的外商挑戰(zhàn)。對此有關(guān)專家指出，國內(nèi)造紙企業(yè)盡快興建自己的原料林基地已刻不容緩。 　　猛增的商品漿進(jìn)口量，不斷加大造紙業(yè)的風(fēng)險，由于我國造紙工業(yè)的快速發(fā)展，加之原料匱乏，市場在相當(dāng)長一段時間內(nèi)對商品漿的需求量會很大，但國內(nèi)紙廠目前在采購商品漿時還沒有建立一套長期穩(wěn)定合約，基本上是以購買現(xiàn)貨為主，而這樣的貿(mào)易方式使國內(nèi)造紙業(yè)成本受漿價變動的影響很大。最近北美、北歐的部分供貨商已紛紛宣布提從，如果紙漿價格逐步回升，在進(jìn)口紙關(guān)稅不斷下調(diào)的情況下，國內(nèi)紙業(yè)由于原料受制于人，勢必遭受巨大沖擊。 　　在造紙原料林的建設(shè)上，外商早已捷足先登。其大規(guī)模投資造林始于1988年，香港嵐昌公司在廣東省惠州租地2.5萬畝，營造南陽楹木速生豐產(chǎn)林。到1995年已有十多家大型跨國公司在我國南方投資建設(shè)林業(yè)基地，其規(guī)?？傆嬤_(dá)1238.5萬畝。據(jù)廣東省林業(yè)局統(tǒng)計，近年來已有8家國際財團(tuán)進(jìn)軍廣東林業(yè)，1999年底全省林業(yè)利用外資項(xiàng)目達(dá)96個，造林合同金額達(dá)9.3億美元，營造速生豐產(chǎn)林330萬畝。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，外商投資造林熱情如此高漲，是看好我國未來紙業(yè)市場，并以實(shí)現(xiàn)林紙經(jīng)營一體化就地造林，就地制紙，規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)銷結(jié)合為目標(biāo)。據(jù)廣東省造紙協(xié)會介紹，目前，新加坡亞洲紙業(yè)有限公司在韶關(guān)、清遠(yuǎn)兩地，營林面積36萬畝；泰國順和成集團(tuán)在汕尾興建苗圊場600畝，完成造林近8萬畝；泰國金灘投資公司在臺山興辦約10萬畝人工林。外資企業(yè)在廣東大規(guī)模興建速生林帶這一現(xiàn)象表明，外資為控制生產(chǎn)成本，掌握市場先機(jī)，正在積極搶占原料源頭，志在投資發(fā)展?jié){廠。 　　目前外商營造的速生豐產(chǎn)林紙業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)了高投入、高產(chǎn)出的目標(biāo)。如亞洲紙業(yè)在韶關(guān)種植了50萬畝速生桉樹，在科學(xué)管理下，植后6年進(jìn)入砍伐期，每畝出材可達(dá)6立方米，年均畝產(chǎn)出材1立方米。相比之下，廣東省傳統(tǒng)粗生粗種的植樹造林，砍伐期要10年以上，每畝出材不到2立方米，年均畝產(chǎn)出材僅為0.2立方米。 　　根據(jù)國民待遇原則，除了國家扶持資金外資企業(yè)不能享受外，其他政策一視同仁。配套政策遲遲不出，從另一方面來看正好為國內(nèi)企業(yè)爭取了時間。一位業(yè)內(nèi)人士曾說過，“從世界造紙業(yè)的歷史和現(xiàn)狀可以看出，誰擁有原材料，誰將擁有紙業(yè)的明天?！?