向日葵视频在线下载_向日葵视频网站_向日葵小视频APP污_向日葵视频污污下载

4.5　速豐林培育與加工脫節(jié)　　現(xiàn)行的體制下，木材加工和速豐林的培育由不同部門管理，這種管理上的分割使木材生產(chǎn)與加工利用實(shí)現(xiàn)一體化增加了一定的難度。我國實(shí)施天保工程后，木材加工企業(yè)原料供應(yīng)短缺的問題越來越突出。企業(yè)對(duì)原料來源既擔(dān)心又無能為力。同時(shí)，我國的木材市場的市場化仍處于較低水平，木材的生產(chǎn)實(shí)際上還是以經(jīng)營者的一廂情愿和愛好習(xí)慣來定，帶有很大的盲目性。雖然木材市場整體上供不應(yīng)求，但一些“大路”品種卻供過于求。目前多數(shù)地區(qū)還是林業(yè)部門造林，企業(yè)收購木材?！　?.6　建設(shè)程序運(yùn)作有待規(guī)范　　速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)涉及多個(gè)部門，由于部分之間管理職能的分割，既不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)速豐林存在的問題并給予指導(dǎo)和解決，也不能進(jìn)行必要的信息交流，發(fā)揮不了政府的宏觀調(diào)控職能?！　?　有關(guān)建議　　大力發(fā)展速豐林，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期林業(yè)跨越式發(fā)展的重要組成部分，是江總書記"三個(gè)代表"重要思想在林業(yè)行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措。新時(shí)期速豐林建設(shè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須充分體現(xiàn)分類經(jīng)營、分類管理的原則，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)的原則，突出資源比較優(yōu)勢，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各行業(yè)和廣大林農(nóng)發(fā)展速豐林的積極性；必須走規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化經(jīng)營的路子?！　?.1　制定優(yōu)惠政策，為工程實(shí)施創(chuàng)造寬松的政策條件　?。?）建立穩(wěn)定的基地建設(shè)資金渠道。建議將國家計(jì)委、財(cái)政部和國家林業(yè)局頒發(fā)的《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》中的有關(guān)資金政策普遍運(yùn)用到整個(gè)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)中去。主要有：　?、賴疫m當(dāng)安排一部分專項(xiàng)投資；　?、谔峁﹥?yōu)惠貸款條件；　?、蹏医o予貸款貼息，特別是對(duì)國家開發(fā)銀行貸款的貼息；　?、芷髽I(yè)可提取基地建設(shè)基金，計(jì)入生產(chǎn)成本等?！　。?）改革現(xiàn)行稅費(fèi)政策。稅費(fèi)和投入一樣，是決定速豐林建設(shè)能否開展的關(guān)鍵性政策。建議國家在繼續(xù)保留"九五"期間對(duì)林業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的林情和大力保護(hù)與發(fā)展森林資源的現(xiàn)實(shí)需要，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)林業(yè)實(shí)行輕稅賦、低稅率的政策，使經(jīng)營者能夠切實(shí)感到投資速豐林建設(shè)有利可圖，起碼投資速豐林的收益應(yīng)不低于社會(huì)投資的平均利潤，才能激發(fā)投資者發(fā)展速豐林的積極性?！　。?）制漿造紙企業(yè)和人造板企業(yè)建立的各種速生豐產(chǎn)林基地與林業(yè)企業(yè)建立的定向培育的速生豐產(chǎn)林基地享受同等政策待遇。　　5.2　建立和規(guī)范活立木、林地評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)林地、活立木估價(jià)的政策和操作辦法　　這樣一是可以解決貸款抵押的問題；二是為林業(yè)部門與企業(yè)合資合作進(jìn)行速豐林建設(shè)創(chuàng)造前提條件，間接解決資金投入問題；三是解決限制林木資產(chǎn)變現(xiàn)的問題，縮短林木變現(xiàn)周期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)?！　?.3　按“分類經(jīng)營”原則改革資源管理政策　　林業(yè)的“分類經(jīng)營”，其核心意義在于“管死一塊，搞活一塊”，處理好保護(hù)——利用——發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)與發(fā)展并舉。按市場經(jīng)濟(jì)的原則對(duì)速豐林基地建設(shè)的采伐限額單獨(dú)編制，采伐指標(biāo)實(shí)行單列?！　?.4　制定林木、林地流轉(zhuǎn)政策　　速生豐產(chǎn)林的建設(shè)周期長，作為其自身的商品屬性，需要有流通市場，保證各類資源的進(jìn)出和流轉(zhuǎn)，才能促進(jìn)各類資源向速豐林建設(shè)方面的流動(dòng)和組合。建議制定全國統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)（包括森林、林木和林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)的政策，明確規(guī)定可流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)范圍、流轉(zhuǎn)的管理程序、資產(chǎn)的評(píng)估方法和管理以及相關(guān)的利益分配和稅費(fèi)政策。同時(shí)，制定相關(guān)的法規(guī)，加大執(zhí)法力度，保障投資者的權(quán)益。使一切在速豐林建設(shè)方面的投資、合作都有法定的依據(jù)和保證，解除投資者的后顧之憂?！　?.5　理順?biāo)儇S林基地建設(shè)管理程序　　統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控管理，對(duì)速豐林基地建設(shè)的健康發(fā)展尤為重要。由于速豐林建設(shè)涉及到計(jì)劃、林業(yè)和企業(yè)管理部門，為使速豐林基地建設(shè)有序的發(fā)展，建議在國家和重點(diǎn)地區(qū)建立由林業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主管部門共同組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織做好工程規(guī)劃，理順產(chǎn)業(yè)間、部門間的關(guān)系，制定和規(guī)范速豐林項(xiàng)目的管理程序。　　5.6　強(qiáng)化科技支撐　　速豐林是一種高投入高產(chǎn)出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到速豐林的培育目的，必須采用最新的科技成果，高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高速豐林集約經(jīng)營強(qiáng)度。應(yīng)加大對(duì)有關(guān)速豐林建設(shè)方面的科研和推廣的投入。特別要加大在優(yōu)良種植材料、壯苗培育、經(jīng)營管理和加工利用方面的研究和開發(fā)。（完）