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就是說，如果對工業(yè)原料林基地建設不能按經(jīng)營方案單獨增加采伐指標，投了資，造了林，到時不讓采伐，那誰還去投資造林?既然森林實行分類經(jīng)營，那么資源也應實行分類管理，對生態(tài)公益林堅決管死，對商品林應當放開，按市場經(jīng)濟規(guī)律去運作，這才是科學的、合理的。再如，政策性貸款和財政貼息問題，過去林業(yè)項目的貼息貸款，都由農(nóng)業(yè)銀行和國家林業(yè)局每年下達指標，貸款放出后，由省(區(qū)、市)林業(yè)廳和財政廳按實上報，國家再將貼息下?lián)堋６窈笤旒埩只氐馁J款，許多是由國家開發(fā)銀行負責，是否仍由林業(yè)部門負責歸口申報貼息?諸如此類的問題，都需要進一步明確，才能操作。 　　3、建設造紙工業(yè)原料林基地，必須走產(chǎn)學研結(jié)合、科研與生產(chǎn)一體化的路子 　　在造紙工業(yè)原料林基地建設中，最重要的是如何按照企業(yè)所需漿種的要求，選擇對應的速生豐產(chǎn)的闊葉樹或針葉樹的優(yōu)良樹種，采用適宜的營造技術問題。應當從基地建設一開始，就以最新的林業(yè)技術為依托，選用適合當?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)良的速生豐產(chǎn)樹種，采用先進的營林技術去建設基地。形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合，使科研成果立即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全新機制，走出一條高科技、高投入、短周期、高產(chǎn)出、高效益的新路子來。岳紙集團建設基地，從一開始就高度重視了這個問題，他們聘請了一些資深的林業(yè)專家進行指導；與省林科院密切合作，把林科院對黑楊研究的成果用于生產(chǎn)；省林業(yè)廳建立的引種試驗三倍體毛白楊協(xié)作組，他們是成員單位，積極參加了引種試驗工作。 　　4、建設造紙原料林基地，應深入探討行之有效的組織方式和基地的經(jīng)營模式 　　三部委141號文件中提出了多種模式，可在實踐中根據(jù)各地實際分別采用。但總的指導思想應當是在整個基地建設過程中，都要按照市場經(jīng)濟的原則去運作，什么方式和模式能最大限度地調(diào)動企業(yè)、林農(nóng)、林業(yè)部門、科研部門各方面的積極性，使基地建得快、建得好，輪伐期短，產(chǎn)量高，效益好，合同能得到全面執(zhí)行，那就是好的方式和模式。一定要認真總結(jié)過去靠行政命令建基地，靠口頭協(xié)議建基地，結(jié)果企業(yè)花了錢采伐時卻拿不到木材的教訓，今后建基地一定要在協(xié)商處理好各種關系后，按照政策法規(guī)，簽訂完整的法律文件，由營林公司去運作。在南方，山林承包到戶后，一山多主，一主多山的問題普遍存在，要處理的問題更多更復雜，都要摸索出有效的辦法，一個一個地處理好，這樣，建了基地后才不會留下后遺癥。 　　5、建設造紙原料林基地，應有多渠道充足資金支持 　　造紙工業(yè)原料林是建設造紙企業(yè)的第一車間，是一種生產(chǎn)原材料的前期投入，只要依靠科技，選好優(yōu)良樹種，加強培育管理，營造楊樹、榿木等速生豐產(chǎn)林，8年畝產(chǎn)10立方米木材是完全做得到的。如果造林時每畝投入300元，8年后，加上資金利息，每畝投入約400余元，每立方米木材的投入約40元。主伐時，每立方米木材的林價至少為120元，為投入的3倍，完全是有利可圖的。加上141號文件規(guī)定的貼息、育林基金自提自用、稅收的優(yōu)惠等政策的落實，木材采伐后，除去給林農(nóng)和林業(yè)部門的分成部分以及采伐工資和運費、合理的稅收外，企業(yè)得到的木材進廠的價格仍將遠遠低于市場木材的價格，而且企業(yè)能獲得穩(wěn)定的木質(zhì)原料供應，是很劃得來的。因此，建設原料林基地，除了企業(yè)努力自籌一部分資金外，金融、財政部門均應給予大力支持，落實專項資金，使項目得到順利實施。（完）