近年來，深圳政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。不過，代表委員們表示，與北京、上海等地相比，深圳要想獲得文化產(chǎn)業(yè)的進一步突破，尚需突破許多障礙。孟紱委員在其提交的“關(guān)于突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙的建議”中，提出了一系列審慎的、實事求是的建議。
專項資金：政府投入不足
孟紱對國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了長期調(diào)研，他向記者拿出兩組數(shù)字。一組是“十一五”期間，北京市每年安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5億元，另外還專門安排了5億元作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，支持北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共設(shè)施工程建設(shè)。另一組數(shù)字是“十一五”期間，北京用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模為30億元。上海市每年安排10億元專項資金（含非基建項目的固定資產(chǎn)投資）扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金規(guī)模為50億元。
“在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，國內(nèi)其他地區(qū)以政府投入為主，特別是在投資大的動漫公共技術(shù)平臺建設(shè)方面更是如此，如長沙市政府先后投入5200萬元同時爭取中央補貼2200萬元，建設(shè)動漫技術(shù)公共服務(wù)平臺，上海、杭州、常州、大連等城市的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺都是以政府投入建設(shè)為主，委托有實力的企業(yè)進行營運?！彼嬖V記者，而深圳則一直堅持文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺以企業(yè)投入為主，這直接影響了深圳文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)進度。例如深圳亟待建設(shè)的印刷技術(shù)檢測平臺、動漫技術(shù)平臺等，卻由于投資巨大，見效慢，至今沒有企業(yè)愿意大規(guī)模投入建設(shè)，直接影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，孟紱還提醒說，公共服務(wù)平臺具有公共服務(wù)的職能，以企業(yè)為主體投入，可能會影響到公共服務(wù)的質(zhì)量。
投融資機制：目前尚未啟動
由于受目前我國現(xiàn)行的金融政策制約，文化企業(yè)融資很難，這是多數(shù)文化企業(yè)不得不面臨的現(xiàn)實問題。孟紱認為，眼下迫切需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出臺引導(dǎo)社會資金投資文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。
他舉例說，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心與北京銀行、交通銀行北京分行簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，他們的運作經(jīng)驗值得借鑒。北京銀行和交通銀行北京分行對北京文化創(chuàng)意企業(yè)開辟貸款綠色通道，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點，設(shè)立專項授信額度，建立快速審批機制，提供優(yōu)惠貸款利率。其中北京銀行為文化創(chuàng)意企業(yè)提供的授信額度為50億元，交通銀行北京分行重點開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。
此外，設(shè)立政府引導(dǎo)投資基金，也是“孵化”文化企業(yè)必須付出的“代價”。孟紱告訴記者，上海市于2006年底由市委宣傳部和浦東新區(qū)政府共同出資1億元組建了投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)資金，為文化科技、文化創(chuàng)意等企業(yè)提供貸款擔保和風險投資的引導(dǎo)服務(wù)，吸引社會資金參與，實現(xiàn)了政府1個億撬動8個億的投資規(guī)模。
物理空間：“三舊”難以滿足
目前，深圳土地資源已經(jīng)難以為繼，因此，深圳在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之時，往往著眼于利用“三舊”改造建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。如世紀工藝品文化廣場、Oct-loft華僑城創(chuàng)意文化園、創(chuàng)意518、南海意庫等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是廢棄工業(yè)廠房改建而成。
但孟紱指出，對于個別新建的重大項目，“三舊”改造難以滿足用地需求。第二屆文博會上的簽約項目，寶能集團與法國合作建設(shè)的重大文化產(chǎn)業(yè)項目“未來樂園”，就是受到用地制約，遲遲無法實施。因此，在用地政策方面，他建議政府為新建重大項目預(yù)留必要的發(fā)展空間。
文化產(chǎn)業(yè)人才：認定標準未出
孟紱還認為，由于文化產(chǎn)業(yè)范圍廣，新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷產(chǎn)生，缺乏對文化產(chǎn)業(yè)人才的認定標準和文化產(chǎn)業(yè)人才的資質(zhì)認證體系，制約著深圳文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和使用。例如策劃、設(shè)計、動漫游戲等新興行業(yè)，目前還沒有相應(yīng)的職稱、資質(zhì)認定標準和認證體系，因此，相關(guān)人才難以享受到我市引進人才的優(yōu)惠政策。
他還提醒說，隨著各地紛紛出臺引進文化產(chǎn)業(yè)人才的優(yōu)惠政策，加劇了地區(qū)間對文化產(chǎn)業(yè)人才的爭奪，而深圳營商成本上升，消費指數(shù)過高，房價高企，以至于深圳市不少文化產(chǎn)業(yè)人才流失。據(jù)了解，目前活躍在全國各地有影響力的動畫人才，大多數(shù)都是從深圳流出去的。因此，他建議，深圳政府要盡快出臺引進和留住文化產(chǎn)業(yè)人才的專項政策。
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