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中新浙江網(wǎng)5月8日電 這是一個(gè)難題。免費(fèi)了二十多年的塑料袋即將被貼上“有償”標(biāo)簽，杭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人犯愁了：到底該如何監(jiān)管，如何收費(fèi)呢，生意是否會(huì)因此而受影響？
5月1日，作為拱墅區(qū)的試點(diǎn)市場(chǎng)，葉青兜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宣布率先試行“限塑令”，但是僅僅起到了宣傳的作用，并未真正改“無(wú)償”為“有償”，“要執(zhí)行會(huì)有很多困難，心里沒底?。 痹撌袌?chǎng)經(jīng)理沈雙泉無(wú)奈地說(shuō)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人一碰頭先問：有沒有好點(diǎn)子？
自從將試行“限塑令”被公開后，沈雙泉“紅”了。不光媒體采訪紛至沓來(lái)，還有不少其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同行也過(guò)來(lái)打探試行效果，“這是大伙兒現(xiàn)在最關(guān)心的問題了?！鄙螂p泉說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人只要一碰面，開口肯定就是“塑料袋那個(gè)事情有沒有好點(diǎn)子？”
之所以這么關(guān)注，是因?yàn)樗芰洗谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消耗量實(shí)在有點(diǎn)大。有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)估算，一個(gè)攤位平均每天要“送”出100-200只塑料袋，一天下來(lái)市場(chǎng)就要用 1萬(wàn)多只塑料袋?！百I豆腐、買肉、買魚的人都習(xí)慣袋裝了，而且確實(shí)也是塑料袋比較方便、衛(wèi)生?！币晃晦r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員坦承，作為普通消費(fèi)者，他也對(duì)塑料袋有所偏愛。
這個(gè)習(xí)慣并非十天半個(gè)月就能改變的，但是“限塑令”的執(zhí)行又迫在眉睫了。在有關(guān)部門尚未出臺(tái)實(shí)行辦法的情況下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“頭頭”們很是焦急。
“分幣”緊俏引發(fā)找零難題
按照沈雙泉的最初設(shè)想，5月1日開始經(jīng)營(yíng)戶提供塑料袋就要向顧客收費(fèi)了，但最后還是沒有這樣做，因?yàn)橛龅搅恕胺謳拧钡穆闊?/P>
現(xiàn)在零售市場(chǎng)中，一般都以“角”為最小的計(jì)價(jià)單位，即使結(jié)算時(shí)出現(xiàn)幾分錢也都會(huì)被抹去，但目前市場(chǎng)出售的可降解塑料袋每只只要幾分錢。4月中旬時(shí)，葉青兜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的財(cái)務(wù)人員就開始去銀行兌換分幣，結(jié)果10多家銀行跑下來(lái)才換到了12元分幣。市場(chǎng)又輾轉(zhuǎn)找到了兩家銀行的支行行長(zhǎng)，“本來(lái)以為一家各換給我們 500元是沒問題的，結(jié)果兩家加起來(lái)也只有幾十元”。
“如果按照這個(gè)價(jià)格收費(fèi)，有經(jīng)營(yíng)戶提出每周要給他提供100元的分幣才夠找零?！?葉青兜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有160戶經(jīng)營(yíng)戶，如此一算，一周需要16000元的分幣，雖然可以互相調(diào)節(jié)，但也至少需要幾千元的分幣備著，“那兩家支行答應(yīng)會(huì)給我們籌到1000元的分幣，但是全市有200多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這怎么夠呢？”
“如果碰到顧客掏出100元買個(gè)最小塑料袋，經(jīng)營(yíng)戶怎么辦？”古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理金長(zhǎng)又發(fā)出了這樣的疑問。
判斷“有償”“無(wú)償”是監(jiān)管難題
除了分幣之難外，作為市場(chǎng)的管理方還面臨著監(jiān)管的困難。
草案中提到“不得向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋”，違者將被處以萬(wàn)元以下的罰款。但是實(shí)際中由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以“討價(jià)還價(jià)”的特殊性，經(jīng)營(yíng)戶是否收取了塑料袋的錢管理人員很難做出判斷。
去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，“馬大嫂”們都習(xí)慣與經(jīng)營(yíng)戶討價(jià)還價(jià)，尤其是最后結(jié)算時(shí)抹掉零頭，“不是1、2分，而是1、2角?！鄙螂p泉說(shuō)，肉類、水產(chǎn)等高價(jià)菜的經(jīng)營(yíng)戶相比之下比較“大方”，抹掉幾角也不是問題，“假如原來(lái)稱好的肉是20.6元，用的塑料袋是0.15元，雙方討價(jià)還價(jià)后一共20.5元，這樣的情況是否違規(guī)？”
“如果經(jīng)營(yíng)戶不提供塑料袋，統(tǒng)一由市場(chǎng)提供的話，會(huì)給顧客增添不少麻煩?！毙氯A路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理俞榮光前天和沈雙泉碰了個(gè)面，討論了這個(gè)法子，最后覺得還是不可行，“先買袋子么可能心里沒底，不知道最后會(huì)買什么菜，買哪種規(guī)格袋子合適，稱好了菜再去買袋子又很不方便，特別是活魚這種都是要裝袋后再稱重的”。
流動(dòng)攤販搶市場(chǎng)生意也是難題
即使控制了市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的塑料袋問題，幾家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人同時(shí)還擔(dān)心著一個(gè)問題，市場(chǎng)外圍的流動(dòng)攤販提供塑料袋的問題很難監(jiān)管，“如果他們免費(fèi)送塑料袋的話，市場(chǎng)里的生意肯定會(huì)受到影響”。管理古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的金長(zhǎng)擔(dān)心，市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行的“限塑令”或許反而成了流動(dòng)攤販活躍的“機(jī)會(huì)”。
“如果我們首先開始收費(fèi)，生意受影響是肯定的。”當(dāng)聽說(shuō)市場(chǎng)打算先行一步時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶們都搖頭了，“顧客會(huì)換到別的市場(chǎng)去買菜”。一位經(jīng)營(yíng)戶確實(shí)也吃過(guò)一次苦頭，因?yàn)檎萌彼芰洗?，一個(gè)送上門的生意就“逃”了，“顧客說(shuō)沒有塑料袋怎么拿筍？”
倡導(dǎo)用可重復(fù)使用的大袋子免費(fèi)出租環(huán)保袋
近日，3項(xiàng)塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，將于6月1日起實(shí)施。杭州市多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已使用可降解塑料袋，但尤其在厚度方面普遍未達(dá)到“0.025毫米”的標(biāo)準(zhǔn)。
“按照規(guī)定生產(chǎn)的塑料袋成本肯定要比現(xiàn)在的貴。”可降解塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)杭州茂達(dá)環(huán)境生化有限公司正在根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制作新的袋樣，過(guò)幾天將向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)征集規(guī)格和價(jià)格的意見。
茂達(dá)總經(jīng)理郭文慧說(shuō)，預(yù)計(jì)相同規(guī)格的袋子成本要增加一倍左右，“原來(lái)的不到0.001毫米，現(xiàn)在厚度翻一倍，原料使用就增加了不少。”針對(duì)分幣流通量少的難題，郭文慧建議生產(chǎn)使用較大規(guī)格的袋子，“一來(lái)是在售價(jià)方面可以避開分幣找零，另外大袋子的使用率相對(duì)較高，可以重復(fù)使用。”目前，茂達(dá)方面也傾向于定價(jià)“1角以上”，但具體的價(jià)格還要與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有關(guān)部門商量確定。
“‘限塑令’歸根結(jié)底是要引導(dǎo)市民減少塑料袋的使用量，但是帶著籃子買菜對(duì)于上班族來(lái)說(shuō)有點(diǎn)麻煩?！贝箨P(guān)西三苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也在思考如何實(shí)行的問題。市場(chǎng)經(jīng)理沈東紅說(shuō)，他們將采取出租環(huán)保袋的形式減少塑料袋的使用并給市民提供方便，“收取成本價(jià)作為押金，市民使用清洗后來(lái)歸還便可退還押金”。
有同樣想法的還有下城區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局的周國(guó)仕副局長(zhǎng)，“拎個(gè)籃子買菜，但是籃子里面還是用塑料袋裝蔬菜、葷菜，這樣還是不能減少塑料袋的使用量?！蹦壳?，該局正在尋找合適的可替代容器，特別是盛放肉末、魚片、散裝豆腐等容器，另外也打算以舊換新的形式來(lái)提高環(huán)保袋的使用率。“環(huán)保袋用舊了之后可以到社區(qū)等單位換取新的袋子”。
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3項(xiàng)塑料購(gòu)物袋國(guó)標(biāo)
6月1日起正式實(shí)施
浙江檢驗(yàn)檢疫局發(fā)出通知，3項(xiàng)塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日前已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布，將于6月1日起正式實(shí)施。即日起，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行新國(guó)標(biāo)。
其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》中要求塑料購(gòu)物袋的最小厚度應(yīng)不小于0.025毫米；塑料購(gòu)物袋應(yīng)有環(huán)保聲明，如“為保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請(qǐng)多次使用”等內(nèi)容；塑料購(gòu)物袋還應(yīng)有警告語(yǔ)和安全性說(shuō)明，如“為了避免和防止窒息等危險(xiǎn)，請(qǐng)遠(yuǎn)離嬰幼兒”等，直接接觸食品塑料購(gòu)物袋應(yīng)標(biāo)有“食品用”字樣。
塑料購(gòu)物袋的標(biāo)識(shí)需要明確袋的名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、規(guī)格、公稱承重等，如名稱分為塑料購(gòu)物袋(普通塑料購(gòu)物袋)、降解塑料購(gòu)物袋、淀粉基塑料購(gòu)物袋(淀粉含量應(yīng)不小于15%)等。其中，塑料購(gòu)物袋的標(biāo)識(shí)要用醒目的顏色，應(yīng)不易褪色或脫落；可以采用印刷或噴涂等方法，但應(yīng)不損害塑料購(gòu)物袋的性能；每個(gè)塑料購(gòu)物袋一般為一個(gè)標(biāo)識(shí)，如有必要，可予增加；標(biāo)識(shí)應(yīng)位于塑料購(gòu)物袋的明顯處，塑料購(gòu)物袋還應(yīng)明確標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家名稱等信息。
兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購(gòu)物袋》和《塑料購(gòu)物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》，還對(duì)塑料購(gòu)物袋的感官提出了明確要求，如塑料購(gòu)物袋一般為樹脂本色或白色，塑料購(gòu)物袋不應(yīng)有明顯異臭等。
國(guó)外“限塑”做法
美國(guó)舊金山：超市和藥店等零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。
加拿大利夫拉皮茲：所有購(gòu)物場(chǎng)所不得向顧客提供塑料購(gòu)物袋，違反規(guī)定者將被處以最高989美元的罰款。
愛爾蘭：對(duì)每個(gè)塑料購(gòu)物袋征收相當(dāng)于13美分的稅，所收資金全部納入環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
韓國(guó)：顧客需要花100韓元購(gòu)買紙袋或塑料袋，也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。
孟加拉國(guó)：進(jìn)口或銷售塑料袋的人可被判最高10年徒刑，發(fā)放塑料袋者則被處以6個(gè)月的監(jiān)禁，還有商人因此被罰款高達(dá)2000美元。記者 陳穎 攝影 詹逾
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