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中國(guó)造紙企業(yè)仍以傳統(tǒng)造紙模式為主，存在一系列的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，導(dǎo)致造紙業(yè)成為中國(guó)工業(yè)污染的主要來(lái)源。
　　1、中國(guó)造紙企業(yè)結(jié)構(gòu)偏小

　　經(jīng)歷了上世紀(jì)九十年代后期的行業(yè)污染問(wèn)題整治，大量小造紙廠被強(qiáng)行關(guān)閉。到2003年造紙企業(yè)已從上萬(wàn)家減少到3500余家，可中國(guó)仍然是世界造紙企業(yè)最多的國(guó)家，平均規(guī)模僅有1.2萬(wàn)噸。這是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)“以草為主”的產(chǎn)業(yè)原料政策導(dǎo)致的直接產(chǎn)物，也是造成中國(guó)紙業(yè)污染環(huán)境難以治理的重要根源。2002年，中國(guó)紙業(yè)達(dá)到100萬(wàn)噸以上規(guī)模的企業(yè)只有APP的金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)，30萬(wàn)噸以上僅有14家，10萬(wàn)噸以上60余家。與行業(yè)的世界平均規(guī)模相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)紙業(yè)的集中度太低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

　　2、中國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)不合理

　　造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的狀況對(duì)整個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程影響之大是其它行業(yè)難以想象的。

　　數(shù)據(jù)顯示，雖然木漿使用比率在上升，但非木漿（草漿）比率仍然很高。中國(guó)的造紙企業(yè)仍很傳統(tǒng)，大量使用草漿原料。

　　草漿的使用，不僅會(huì)影響產(chǎn)品品種檔次和質(zhì)量的提高，也限制著企業(yè)建設(shè)規(guī)模、裝備水平、環(huán)境污染治理、勞動(dòng)生產(chǎn)率諸方面的進(jìn)步。草漿黑液處理在世界范圍內(nèi)至今仍是未能妥善解決的難題，對(duì)中小規(guī)模企業(yè)更是如此。

　　所以，環(huán)保就成為中國(guó)造紙業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的一大瓶頸。2002年中國(guó)環(huán)境年報(bào)公布數(shù)據(jù)表明，造紙業(yè)的兩大環(huán)保指標(biāo)中，排水量為35.3億立方米，占全國(guó)工業(yè)排水量的18.2%，僅次于化工行業(yè)居第二位；單位工業(yè)產(chǎn)值污染物排放量COD為287.7萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的40.8%，高居首位。相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)沒(méi)有很好的、甚至沒(méi)有進(jìn)行污染治理，整個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放廢水僅占造紙排水量的53.8%，造紙業(yè)的環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重可見(jiàn)一斑。

　　人們生活離不開(kāi)紙

　　紙的消費(fèi)水平標(biāo)志一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和人民生活水平。人類至今還未發(fā)現(xiàn)一種能夠代替紙的材料，全球信息化并沒(méi)有象有些人擔(dān)心的那樣，使紙的消費(fèi)量下降，事實(shí)正好相反，世界紙的產(chǎn)量仍以年2-3%的速度增長(zhǎng)，信息科學(xué)的發(fā)展帶來(lái)了對(duì)紙的新需求。而中國(guó)更是增長(zhǎng)最快的國(guó)家，近幾年消費(fèi)量的年增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上，預(yù)計(jì)2010年后更是達(dá)到7000萬(wàn)噸之巨。

　　從木漿戰(zhàn)略開(kāi)始，林紙一體化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)以及循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式取得的突破都使現(xiàn)代紙業(yè)日漸成型。制漿方面，大量使用木材制漿，鑒于木漿優(yōu)于草漿的原料特性，以少排放或者不排放有毒的AOX等有機(jī)鹵化物為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)技術(shù)取得了突破性成果，從源頭上制止或降低了污染物的排放。在造紙技術(shù)方面，造紙化學(xué)品的發(fā)展，大型高速紙機(jī)的投入使用，大大降低了造紙的用水量和輔助化學(xué)品的使用，減輕了污染負(fù)荷。同時(shí)，廢水處理技術(shù)的日漸成熟，循環(huán)利用的實(shí)現(xiàn)都使得現(xiàn)代紙業(yè)已不再同于重污染的傳統(tǒng)紙業(yè)，制漿造紙零污染目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有望成為可能。