中部大省河南擁有6610家各類印刷企業(yè)，點多線長，且印刷企業(yè)每年還在以一定比例增加。近年來，該省新聞出版管理部門在依法加強監(jiān)管的基礎上，轉變工作作風，寓服務于監(jiān)管之中，上門為印企提供全方位的服務。
河南省局在“十一五”規(guī)劃關于加強與改進印刷業(yè)管理的意見中明確提出：要切實轉變職能，為企業(yè)發(fā)展提供服務，首先要強調服務，行政機關要在服務中加強管理，在全省創(chuàng)造一個和諧的印刷復制市場的良好環(huán)境。同時，省局印刷處也把“能不能為印企提供服務？服務得是否主動有成效”作為對省轄市新聞出版管理部門考核的一項重要指標。并從規(guī)范市場秩序和建立誠信體系入手，積極解決影響、印刷復制業(yè)的“打折扣戰(zhàn)，惡性競爭”和“誠信缺失”兩個問題。在日前召開的全省印刷工作會議上受到表彰的鄭州、安陽、商丘、漯河、新鄉(xiāng)、開封、洛陽6個省轄市在為印企服務上都有成功的做法。
鄭州 實現(xiàn)資源優(yōu)化整合
鄭州市為避免企業(yè)之間無序競爭、惡性競爭、不當競爭的有效手段，制定《鄭州市印刷行業(yè)公約》，引導印刷企業(yè)堅持公平競爭，規(guī)范經營行為。
協(xié)會按照區(qū)域分布，把會員單位劃分為8個協(xié)作區(qū)，按照《印刷行業(yè)協(xié)會協(xié)作區(qū)活動制度》，組織協(xié)作區(qū)內的會員單位開展技術交流、培訓考察等活動。通過交流溝通，企業(yè)之間達成了打擊惡性價格競爭、建立行業(yè)誠信檔案、加強會員單位間協(xié)作經營等共識。同時引導企業(yè)強強聯(lián)合，通過協(xié)會引導企業(yè)實行資源優(yōu)化整合，促進企業(yè)優(yōu)勢互補，增強市場競爭力。目前，該市已有部分企業(yè)實行了資源重組，并顯露出新的生機。
安陽 開辟綠色審批通道
安陽市局開辟綠色審批渠道為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質的服務。如英國米的德爾塔企業(yè)傳媒有限公司來投資建設“河南凱瑞數(shù)碼有限責任公司”，該局指定兩名同志從企止注冊一開始全程跟蹤服務，并千方百計為企業(yè)爭取享受各種優(yōu)惠政策，通過努力為企業(yè)爭取河南省文化產業(yè)發(fā)展資金150萬元貼息。目前，總投資已達 1.1億美元，共引進生產線46條92個頭，產量達到125萬片/天。
新加坡先鋒資訊集團公司董事長范春生多次來安陽考察投資印刷業(yè)，該局主動向其介紹當?shù)厍闆r，并幫助完成市場調研和投資可行性報告，堅定了范的投資信心，2006年9月，安陽先鋒捷達印刷包裝有限責任公司在安陽開發(fā)區(qū)破土動工，該項目總投資3000萬元，一期投資1500萬元已全部到位。
新鄉(xiāng) 優(yōu)化印企外部環(huán)境
新鄉(xiāng)市局要求市縣兩級管理部門盡心盡力為印刷企業(yè)服務。在辦理證件時，實行了一條龍服務、限時辦結制。市局把應當下放的審批權限下放到縣區(qū)，減少中間環(huán)節(jié)。
還為印刷企業(yè)與出版單位、產品生產廠家牽線搭橋，努力解決印刷企業(yè)活源不足問題。目前全市已有12家出版印刷企業(yè)、56家企業(yè)與出版單位和產品生產廠家建立了牢固的業(yè)務關系，基本上滿足了印企的生產需要。同時，幫助印企化解矛盾，優(yōu)化外部環(huán)境。2007年，市、縣管理部門幫助印刷企業(yè)維權、調解廠區(qū)所在地與周邊單位、群眾糾紛13起。
針對印刷企業(yè)管理人員欠缺、內部管理跟不上的實際情況，從產品質量、生產、后勤、衛(wèi)生、安全等方面的管理加強了指導。除印刷協(xié)會每年對印刷廠管理人員培訓外，市新聞出版局還印刷《印刷業(yè)管理條例》1000份、《印刷企業(yè)培訓教材》1000冊，免費發(fā)放到各印刷企業(yè)，供管理人員學習，以提高業(yè)界人員的管理水平。
開封 專項治理無證經營
開封市局從2007年3月份就有針對性地對無證經營的打字復印部有計劃地分片進行逐一走訪檢查，向無證經營的人員廣泛宣傳新聞出版法律法規(guī)政策，耐心細致地做工作，在依法處罰的同時，為符合條件的門店及時補辦了《印刷經營許可證》。通過為期半年多的專項治理，有效地改善了全市打字復印部無證經營現(xiàn)象，提高了印刷復制企業(yè)的管理效率，也從根本上解除了這部分從業(yè)人員的后顧之憂。
漯河 實行企業(yè)退出機制
今年以來，漯河市局結合年檢工作和深入調研，對市場進行了全面摸察了解，對部分規(guī)模小、設備老化、技術落后、連續(xù)虧損的企業(yè)實行退出機制。
他們計劃新增4家上規(guī)模的包裝潢印刷企業(yè)（其中1家環(huán)保手提袋印刷，投資1500萬元；1家彩色印刷，投資2000萬元；2家紙箱包裝，投資500萬元），都建有標準化、規(guī)范化的廠房，引進先進設備和高技人才，大大提高了該市印刷產品檔次和水平，為漯河印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
河南省局副局長周獻忠針對河南省印刷業(yè)的現(xiàn)狀和各地新聞出版局紛紛轉變工作作風，上門為印企提供全方位的服務的實際，他認為：作為政府職能部門在對行業(yè)的管理首先要增強服務意識，切實改變工作作風，管理者和被管理都的關系要和諧，也為整個市場創(chuàng)造了和諧的前提，近幾年我們積極探索對企業(yè)寓服務于監(jiān)管中，思路是對頭的、是有成果的。
實踐證明，政府管理部門主動為印刷企業(yè)提供服務，并沒有絲毫降低政府的權威性，反而增強了政府與企業(yè)之間的信任，提高了管理部門的監(jiān)管效能，河南省的幾個省轄市在這方面取得了一些成功經驗和做法。
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