2007年11月，國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》，要求對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理的重點(diǎn)產(chǎn)品實施電子監(jiān)管。
《通知》公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁?、勞動防護(hù)用品、電熱毯、食品、化妝品9大類69種產(chǎn)品列入其中，要求上述九大類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）時，必須加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，并在產(chǎn)品包裝上使用統(tǒng)一標(biāo)識的電子監(jiān)管碼后方可出廠銷售，已獲得生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書的企業(yè)要盡快賦碼入網(wǎng)。對于賦碼方式，《通知》規(guī)定前期可貼碼，后期須印碼。
2007年12月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作的實施意見》，要求《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品要在2008年6月底前賦碼上市，而這69種產(chǎn)品共涉及企業(yè)8.7萬家。
2008年2月21日，國家質(zhì)檢總局根據(jù)實施情況發(fā)布《關(guān)于2008年產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作部署的通知》，對賦碼方式和上市時間進(jìn)行了調(diào)整。《通知》稱，考慮到產(chǎn)品包裝多樣性和賦碼印刷的技術(shù)難度，在以一件產(chǎn)品賦一個碼（簡稱一品一碼）為原則的基礎(chǔ)上，將賦碼方式分為A、B兩類，A類為一品一碼，B類碼賦在每種產(chǎn)品多大規(guī)格的包裝上由企業(yè)自行決定，并公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品最小賦碼單元參照表》供入網(wǎng)企業(yè)參考。
對于企業(yè)產(chǎn)品包裝印碼問題，原則上不打亂企業(yè)原有的包裝供應(yīng)商體系，可由企業(yè)提供名單報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局推進(jìn)辦確認(rèn)備案。賦碼印制方式以印在產(chǎn)品包裝或說明書為原則，也可根據(jù)產(chǎn)品包裝形式采用貼碼或噴碼等方式。因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，經(jīng)過質(zhì)檢部門審核同意，過渡期可以到2008年12月31日以前。
技術(shù)成本扣鎖商機(jī)瓶頸今年1月8日，國家質(zhì)檢總局公布了《首批中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)可變條碼標(biāo)簽印刷企業(yè)名單》，47家印刷企業(yè)被列入名單。入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可在印制電子監(jiān)管碼時自愿選擇印廠。4月30日，國家質(zhì)檢總局公布了《第二批賦碼印刷企業(yè)推薦名單》，56家印刷企業(yè)被列入。
6月5日，國家質(zhì)檢總局又向各省局和中國印刷技術(shù)協(xié)會和中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于報送第三批賦碼印刷企業(yè)推薦名錄的通知》，要求以特快專遞報送確有可靠可變條碼印刷技術(shù)能力、且有良好信譽(yù)及保障能力的電子監(jiān)管碼賦碼印刷企業(yè)名單。“當(dāng)前比較突出的問題就是賦碼問題，這成為電子監(jiān)管碼推進(jìn)工作的一個瓶頸。”在今年6月舉辦的中國印刷技術(shù)協(xié)會商業(yè)票據(jù)印刷分會第九屆年會暨票據(jù)印刷與可變信息標(biāo)簽印刷研討會上，國家質(zhì)檢總局嚴(yán)馮敏副司長指出。
據(jù)了解，目前對產(chǎn)品的賦碼方式主要有：1.紙類包裝材料變碼印刷。2.塑料薄膜包裝熱轉(zhuǎn)印。3.貼標(biāo)。直接在產(chǎn)品上貼標(biāo)的賦碼成本實際不超過0.02元；將監(jiān)管碼直接噴印在產(chǎn)品的紙質(zhì)標(biāo)簽上，該方式的賦碼成本，根據(jù)柯達(dá)、惠普等專業(yè)印刷機(jī)構(gòu)核算理論成本不超過0.001元，綜合人工成本、折舊及損耗等成本后為0.001元至0.002元；將監(jiān)管碼直接印刷在產(chǎn)品的塑料包裝上，此種方式的賦碼核算成本不超過0.005元。
對于這些賦碼方式，某入網(wǎng)企業(yè)曾對媒體表示：“粘貼幾乎是不可能的，如此大的生產(chǎn)量，要是一件件粘貼，得需要巨大的人工成本。印刷也會有一定成本增加，不過幅度不是很大，但是技術(shù)上有些問題。”
印刷變碼苛求技術(shù)能力目前，一些企業(yè)和相關(guān)技術(shù)部門正在進(jìn)行技術(shù)難題攻關(guān)，電子監(jiān)管碼政策，或許可以成為一些印刷包裝企業(yè)升級換代的促進(jìn)因素。
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